แนวทางการศึกษาเพื่อทบทวน / การให้ประชาชนมีโอกาสได้รู้ข้อมูลข่าวสาร
9
5
แฟ้มข้อมูล
ประเภททรัพยากร
จำนวนหน้า/ขนาด
96
หน่วยงานที่เผยแพร่
วันที่เผยแพร่
2565-03-00
ลิงก์เอกสารที่เกี่ยวข้อง
สิทธิ์ในการเข้าถึง
เจ้าของสิทธิ์
สถาบันพระปกเกล้า
ข้อมูลอ้างอิง
ธณเดช เขตจัตุรัส (NaN). แนวทางการศึกษาเพื่อทบทวน / การให้ประชาชนมีโอกาสได้รู้ข้อมูลข่าวสาร. Retrieved from: https://hdl.handle.net/20.500.14156/2003211.
ผู้แต่ง
ผู้แต่ง (หน่วยงาน)
สารบัญ
ปก|#page=1,4
บทคัดย่อ|#page=4,7
กิตติกรรมประกาศ|#page=7,8
สารบัญ|#page=8,15
บทที่ 1 บทนำ|#page=15,15
1.1 ความเป็นมาและความสำคัญของปัญหา "แนวทางการศึกษาเพื่อทบทวนการให้ประชาชนมีโอกาสได้รับข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับกระบวนการตราพระราชบัญญัติอย่างกว้างขวาง"|#page=15,19
-1.2 วัตถุประสงค์การศึกษา|#page=16,16
-1.3 ขอบเขตการศึกษา|#page=16,18
-1.4 ระเบียบวิธีการศึกษา|#page=18,18
-1.5 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ|#page=18,19
บทที่ 2 หลักวิชาการ/แนวคิด/ทฤษฎี/ยุทธศาสตร์|#page=19,42
-2.1 แนวคิดทฤษฎีการให้บริการ และแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการไทย|#page=21,26
--2.1.1 ความหมายของคำว่า "บริการ"|#page=21,22
--2.1.2 แนวคิดทฤษฎีคุณภาพในการให้บริการ|#page=22,23
--2.1.3 แนวคิดการสร้างความเป็นเลิศในการให้บริการสาธารณะ|#page=23,26
--2.1.4 แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการไทย|#page=26,26
-2.2 สิทธิได้รู้ข้อมูลข่าวสารของราชการ|#page=26,34
--2.2.1 ความหมายของ "สิทธิได้รู้ข้อมูลข่าวสารของราชการ"|#page=26,29
--2.2.2 สิทธิได้รู้ข้อมูลข่าวสารของราชการตามกฎหมายข้อมูลข่าวสารของราชการฯ|#page=29,30
--2.2.3 มาตรการทางกฎหมายในการรับรองสิทธิที่จะรับรู้และเข้าถึงข้อมูลข่าวสารของราชการในต่างประเทศ|#page=30,30
---ก. แนวคิด เจเรมี เบนตั๋ม (Gereme Benthem)|#page=30,30
---ข. แนวคิด วู๊ดโรว์ วิลสัน อดีตประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกา|#page=30,30
---ค. แนวคิด แมกซ์ เวเบอร์ (Max Weber)|#page=30,30
--2.2.4 การให้ประชาชนรับรู้ และเข้าถึงข้อมูลข่าวสารในต่างประเทศ|#page=30,34
---ก. ในประเทศฝรั่งเศส|#page=30,31
---ข. ในประเทศอังกฤษ|#page=31,32
---ค. ในประเทศสหรัฐอเมริกา|#page=32,34
-2.3 แผนยุทธศาสตร์สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา|#page=34,35
-2.4 หลักธรรมาภิบาล (Good Governance) หรือการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี|#page=35,35
-2.5 วิวัฒนาการการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ตั้งแต่ปี 2540 ถึงปัจจุบัน โดยเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับรัฐสภา|#page=35,41
--2.5.1 วิวัฒนาการการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ตั้งแต่ปี 2540 - พุทธศักราช 2560|#page=35,39
--2.5.2 วิวัฒนาการการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารที่เกี่ยวข้องกับรัฐสภา|#page=39,41
-2.6 บทสรุป|#page=41,42
บทที่ 3 วิธีดำเนินการ/ขั้นตอนการดำเนินการ|#page=42,57
-3.1 วิธีดำเนินการ|#page=42,44
--3.1.1 แผนงานในระยะสั้น|#page=42,44
--3.1.2 แผนงานระยะยาว|#page=44,44
-3.2 แนวทางการดำเนินการ|#page=44,46
--3.2.1 ดำเนินการรวบรวมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริการข้อมูลข่าวสารของราชการ|#page=44,44
--3.2.2 ดำเนินการรวบรวมแนวคำวินิจฉัยคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารที่เกี่ยวกับการอุทธรณ์คำสั่งไม่เปิดเผยข้อมูลข่าวสารของหน่วยงานของรัฐ สังกัดรัฐสภา|#page=44,46
--3.2.3 ดำเนินการรวบรวมแนวคำพิพากษา/คำสั่งของศาลปกครองสูงสุดที่เกี่ยวข้อง|#page=46,46
-3.3 ขั้นตอนการดำเนินงาน|#page=46,56
--3.3.1 ขั้นตอนการดำเนินการเมื่อมีผู้มายื่นเรื่องขอใช้บริการ|#page=47,49
---ก. กรณีสำนักบริหารงานกลางขอให้จัดส่งแก่ผู้ร้องขอโดยตรง|#page=47,47
---ข. กรณีสำนักบริหารงานกลางขอให้รวบรวมและจัดส่งให้สำนักบริหารงานกลาง|#page=47,48
---ค. กรณีผู้มายื่นเรื่องขอใช้บริการข้อมูลข่าวสารผ่านช่องทางของสำนักกรรมาธิการ|#page=48,48
---ง. กรณีผู้มายื่นเรื่องขอใช้บริการข้อมูลข่าวสารเป็นเจ้าหน้าที่จากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย|#page=48,49
--3.3.2 จัดทำความเชื่อมโยงแผนผังกระบวนการบริการข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความครอบครองหรือควบคุมดูแลของสำนักกรรมาธิการ|#page=49,56
---ก. จัดทำความเชื่อมโยงของข้อมูลข่าวสารที่สามารถเปิดเผยได้|#page=49,52
---ข. จัดทำกระบวนการให้ความเห็นในประเด็นข้อเท็จจริงและประเด็นข้อกฎหมาย ในการจัดทำบันทึก|#page=52,55
---ค. จัดทำกระบวนการขั้นตอนในการดำเนินการ และการแจ้งคำสั่งหรือแจ้งผลการพิจารณาให้ประชาชนผู้ยื่นคำขอทราบ|#page=55,56
-3.4 บทสรุป|#page=56,57
บทที่ 4 การวิเคราะห์สภาพปัญหาในประเด็นข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการ|#page=57,85
-4.1 แนวคำวินิจคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารฯ ของราชการที่เกี่ยวข้องกับสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรและสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา|#page=58,68
--4.1.1 แนวคำวินิจฉัย ที่ สค 16/2542 ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2542|#page=58,59
--4.1.2 แนวคำวินิจฉัย ที่ สค 27/2545 ลงวันที่ 11 เมษายน 2545|#page=59,60
--4.1.3 แนวคำวินิจฉัย ที่ สค 35/2546 ลงวันที่ 6 มิถุนายน 2546|#page=60,62
--4.1.4 แนวคำวินิจฉัย ที่ สค 123/2548 ลงวันที่ 5 ตุลาคม 2548|#page=62,63
--4.1.5 แนวคำวินิจฉัย ที่ สค 106/2548 ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2548|#page=63,64
--4.1.6 แนวคำวินิจฉัย ที่ สค 86/2550 ลงวันที่ 14 สิงหาคม 2550|#page=64,64
--4.1.7 แนวคำวินิจฉัย ที่ สค 171/2553 ลงวันที่ 16 พฤศจิกายน 2553|#page=64,68
-4.2 วิเคราะห์ลักษณะงานบริการข้อมูลข่าวสารในการปฏิบัติที่ผ่านมาของสำนักกรรมาธิการ 1 สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา|#page=68,79
-4.3 วิเคราะห์ลักษณะงานบริการข้อมูลข่าวสารที่ควรจะเป็นของสำนักกรรมาธิการ 1-3 สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา|#page=79,85
--4.3.1 การให้บริการข้อมูลข่าวสารกรณีบันทึกการประชุมของคณะกรรมาธิการ|#page=79,81
--4.3.2 การให้บริการข้อมูลข่าวสารกรณีรายงานการประชุม (ชวเลข) ของคณะกรรมาธิการ|#page=81,83
--4.3.3 การวิเคราะห์ข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายในการจัดบันทึกความเห็นเสนอขออนุญาตเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร|#page=83,84
--4.3.4 แนวทางปฏิบัติที่ควรจะเป็นของกลุ่มงานบริการเอกสารอ้างอิงในการประชุมกรรมาธิการสำนักกรรมาธิการ 1-3 สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา|#page=84,85
บทที่ 5 บทสรุปและข้อเสนอแนะ|#page=85,89
-5.1 บทสรุป|#page=85,86
-5.2 ข้อเสนอแนะ|#page=86,89
--5.2.1 ข้อเสนอแนะในการดำเนินงานของคณะกรรมาธิการ|#page=86,87
--5.2.2 ข้อเสนอแนะในการดำเนินงานของสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา|#page=87,88
--5.2.3 ข้อเสนอแนะสำหรับผู้ปฏิบัติหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการเปิดเผยข้อมูลของทางราชการ|#page=88,89
แผนงาน/แนวทาง|#page=89,91
ผลที่คาดว่าจะได้รับ|#page=91,92
ตัวชี้วัดความสำเร็จ|#page=92,93
เงื่อนไขความสำเร็จ|#page=93,95
บรรณานุกรม|#page=95,12
สารบัญภาพ|#page=12,13
-ภาพที่ 1 แสดงระบบการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติของวุฒิสภา|#page=19,24
-ภาพที่ 2 ขั้นตอนกิจกรรมของโครงการสร้างความเป็นเลิศในการให้บริการสาธารณะ|#page=24,24
-ภาพที่ 3 ขั้นตอนของการสร้างความเป็นเลิศในการให้บริการสาธารณะ|#page=24,13
สารบัญตาราง|#page=13,14
-ตารางที่ 1 เปรียบเทียบการเสนอโครงการแบบดั้งเดิมและการเสนอโครงการที่มุ่งผลสัมฤทธิ์|#page=23,25
-ตารางที่ 2 ผลลัพธ์ของการดำเนินกิจกรรมสร้างความเป็นเลิศในการให้บริการ|#page=25,38
-ตารางที่ 3 เปรียบเที่ยบรัฐธรรมนูญ ปี 2540-2550 และรัฐธรรมนูญ ปี 2560|#page=38,14
สารบัญแผนผัง|#page=14,
-แผนผังที่ 1 กระบวนการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารฯ ณ สำนักกรรมมาธิการ ในอดีต|#page=50,51
-แผนผังที่ 2 กระบวนการให้บริการข้อมูลข่าวสารฯ ณ สำนักกรรมาธิการ|#page=51
บทคัดย่อ|#page=4,7
กิตติกรรมประกาศ|#page=7,8
สารบัญ|#page=8,15
บทที่ 1 บทนำ|#page=15,15
1.1 ความเป็นมาและความสำคัญของปัญหา "แนวทางการศึกษาเพื่อทบทวนการให้ประชาชนมีโอกาสได้รับข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับกระบวนการตราพระราชบัญญัติอย่างกว้างขวาง"|#page=15,19
-1.2 วัตถุประสงค์การศึกษา|#page=16,16
-1.3 ขอบเขตการศึกษา|#page=16,18
-1.4 ระเบียบวิธีการศึกษา|#page=18,18
-1.5 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ|#page=18,19
บทที่ 2 หลักวิชาการ/แนวคิด/ทฤษฎี/ยุทธศาสตร์|#page=19,42
-2.1 แนวคิดทฤษฎีการให้บริการ และแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการไทย|#page=21,26
--2.1.1 ความหมายของคำว่า "บริการ"|#page=21,22
--2.1.2 แนวคิดทฤษฎีคุณภาพในการให้บริการ|#page=22,23
--2.1.3 แนวคิดการสร้างความเป็นเลิศในการให้บริการสาธารณะ|#page=23,26
--2.1.4 แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการไทย|#page=26,26
-2.2 สิทธิได้รู้ข้อมูลข่าวสารของราชการ|#page=26,34
--2.2.1 ความหมายของ "สิทธิได้รู้ข้อมูลข่าวสารของราชการ"|#page=26,29
--2.2.2 สิทธิได้รู้ข้อมูลข่าวสารของราชการตามกฎหมายข้อมูลข่าวสารของราชการฯ|#page=29,30
--2.2.3 มาตรการทางกฎหมายในการรับรองสิทธิที่จะรับรู้และเข้าถึงข้อมูลข่าวสารของราชการในต่างประเทศ|#page=30,30
---ก. แนวคิด เจเรมี เบนตั๋ม (Gereme Benthem)|#page=30,30
---ข. แนวคิด วู๊ดโรว์ วิลสัน อดีตประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกา|#page=30,30
---ค. แนวคิด แมกซ์ เวเบอร์ (Max Weber)|#page=30,30
--2.2.4 การให้ประชาชนรับรู้ และเข้าถึงข้อมูลข่าวสารในต่างประเทศ|#page=30,34
---ก. ในประเทศฝรั่งเศส|#page=30,31
---ข. ในประเทศอังกฤษ|#page=31,32
---ค. ในประเทศสหรัฐอเมริกา|#page=32,34
-2.3 แผนยุทธศาสตร์สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา|#page=34,35
-2.4 หลักธรรมาภิบาล (Good Governance) หรือการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี|#page=35,35
-2.5 วิวัฒนาการการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ตั้งแต่ปี 2540 ถึงปัจจุบัน โดยเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับรัฐสภา|#page=35,41
--2.5.1 วิวัฒนาการการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ตั้งแต่ปี 2540 - พุทธศักราช 2560|#page=35,39
--2.5.2 วิวัฒนาการการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารที่เกี่ยวข้องกับรัฐสภา|#page=39,41
-2.6 บทสรุป|#page=41,42
บทที่ 3 วิธีดำเนินการ/ขั้นตอนการดำเนินการ|#page=42,57
-3.1 วิธีดำเนินการ|#page=42,44
--3.1.1 แผนงานในระยะสั้น|#page=42,44
--3.1.2 แผนงานระยะยาว|#page=44,44
-3.2 แนวทางการดำเนินการ|#page=44,46
--3.2.1 ดำเนินการรวบรวมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริการข้อมูลข่าวสารของราชการ|#page=44,44
--3.2.2 ดำเนินการรวบรวมแนวคำวินิจฉัยคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารที่เกี่ยวกับการอุทธรณ์คำสั่งไม่เปิดเผยข้อมูลข่าวสารของหน่วยงานของรัฐ สังกัดรัฐสภา|#page=44,46
--3.2.3 ดำเนินการรวบรวมแนวคำพิพากษา/คำสั่งของศาลปกครองสูงสุดที่เกี่ยวข้อง|#page=46,46
-3.3 ขั้นตอนการดำเนินงาน|#page=46,56
--3.3.1 ขั้นตอนการดำเนินการเมื่อมีผู้มายื่นเรื่องขอใช้บริการ|#page=47,49
---ก. กรณีสำนักบริหารงานกลางขอให้จัดส่งแก่ผู้ร้องขอโดยตรง|#page=47,47
---ข. กรณีสำนักบริหารงานกลางขอให้รวบรวมและจัดส่งให้สำนักบริหารงานกลาง|#page=47,48
---ค. กรณีผู้มายื่นเรื่องขอใช้บริการข้อมูลข่าวสารผ่านช่องทางของสำนักกรรมาธิการ|#page=48,48
---ง. กรณีผู้มายื่นเรื่องขอใช้บริการข้อมูลข่าวสารเป็นเจ้าหน้าที่จากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย|#page=48,49
--3.3.2 จัดทำความเชื่อมโยงแผนผังกระบวนการบริการข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความครอบครองหรือควบคุมดูแลของสำนักกรรมาธิการ|#page=49,56
---ก. จัดทำความเชื่อมโยงของข้อมูลข่าวสารที่สามารถเปิดเผยได้|#page=49,52
---ข. จัดทำกระบวนการให้ความเห็นในประเด็นข้อเท็จจริงและประเด็นข้อกฎหมาย ในการจัดทำบันทึก|#page=52,55
---ค. จัดทำกระบวนการขั้นตอนในการดำเนินการ และการแจ้งคำสั่งหรือแจ้งผลการพิจารณาให้ประชาชนผู้ยื่นคำขอทราบ|#page=55,56
-3.4 บทสรุป|#page=56,57
บทที่ 4 การวิเคราะห์สภาพปัญหาในประเด็นข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการ|#page=57,85
-4.1 แนวคำวินิจคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารฯ ของราชการที่เกี่ยวข้องกับสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรและสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา|#page=58,68
--4.1.1 แนวคำวินิจฉัย ที่ สค 16/2542 ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2542|#page=58,59
--4.1.2 แนวคำวินิจฉัย ที่ สค 27/2545 ลงวันที่ 11 เมษายน 2545|#page=59,60
--4.1.3 แนวคำวินิจฉัย ที่ สค 35/2546 ลงวันที่ 6 มิถุนายน 2546|#page=60,62
--4.1.4 แนวคำวินิจฉัย ที่ สค 123/2548 ลงวันที่ 5 ตุลาคม 2548|#page=62,63
--4.1.5 แนวคำวินิจฉัย ที่ สค 106/2548 ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2548|#page=63,64
--4.1.6 แนวคำวินิจฉัย ที่ สค 86/2550 ลงวันที่ 14 สิงหาคม 2550|#page=64,64
--4.1.7 แนวคำวินิจฉัย ที่ สค 171/2553 ลงวันที่ 16 พฤศจิกายน 2553|#page=64,68
-4.2 วิเคราะห์ลักษณะงานบริการข้อมูลข่าวสารในการปฏิบัติที่ผ่านมาของสำนักกรรมาธิการ 1 สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา|#page=68,79
-4.3 วิเคราะห์ลักษณะงานบริการข้อมูลข่าวสารที่ควรจะเป็นของสำนักกรรมาธิการ 1-3 สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา|#page=79,85
--4.3.1 การให้บริการข้อมูลข่าวสารกรณีบันทึกการประชุมของคณะกรรมาธิการ|#page=79,81
--4.3.2 การให้บริการข้อมูลข่าวสารกรณีรายงานการประชุม (ชวเลข) ของคณะกรรมาธิการ|#page=81,83
--4.3.3 การวิเคราะห์ข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายในการจัดบันทึกความเห็นเสนอขออนุญาตเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร|#page=83,84
--4.3.4 แนวทางปฏิบัติที่ควรจะเป็นของกลุ่มงานบริการเอกสารอ้างอิงในการประชุมกรรมาธิการสำนักกรรมาธิการ 1-3 สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา|#page=84,85
บทที่ 5 บทสรุปและข้อเสนอแนะ|#page=85,89
-5.1 บทสรุป|#page=85,86
-5.2 ข้อเสนอแนะ|#page=86,89
--5.2.1 ข้อเสนอแนะในการดำเนินงานของคณะกรรมาธิการ|#page=86,87
--5.2.2 ข้อเสนอแนะในการดำเนินงานของสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา|#page=87,88
--5.2.3 ข้อเสนอแนะสำหรับผู้ปฏิบัติหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการเปิดเผยข้อมูลของทางราชการ|#page=88,89
แผนงาน/แนวทาง|#page=89,91
ผลที่คาดว่าจะได้รับ|#page=91,92
ตัวชี้วัดความสำเร็จ|#page=92,93
เงื่อนไขความสำเร็จ|#page=93,95
บรรณานุกรม|#page=95,12
สารบัญภาพ|#page=12,13
-ภาพที่ 1 แสดงระบบการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติของวุฒิสภา|#page=19,24
-ภาพที่ 2 ขั้นตอนกิจกรรมของโครงการสร้างความเป็นเลิศในการให้บริการสาธารณะ|#page=24,24
-ภาพที่ 3 ขั้นตอนของการสร้างความเป็นเลิศในการให้บริการสาธารณะ|#page=24,13
สารบัญตาราง|#page=13,14
-ตารางที่ 1 เปรียบเทียบการเสนอโครงการแบบดั้งเดิมและการเสนอโครงการที่มุ่งผลสัมฤทธิ์|#page=23,25
-ตารางที่ 2 ผลลัพธ์ของการดำเนินกิจกรรมสร้างความเป็นเลิศในการให้บริการ|#page=25,38
-ตารางที่ 3 เปรียบเที่ยบรัฐธรรมนูญ ปี 2540-2550 และรัฐธรรมนูญ ปี 2560|#page=38,14
สารบัญแผนผัง|#page=14,
-แผนผังที่ 1 กระบวนการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารฯ ณ สำนักกรรมมาธิการ ในอดีต|#page=50,51
-แผนผังที่ 2 กระบวนการให้บริการข้อมูลข่าวสารฯ ณ สำนักกรรมาธิการ|#page=51