รายงานวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

รายงานวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

แฟ้มข้อมูล

2563_ร่าง_พรบ_งบประมาณ_2564_สผ.pdf (37.95 MB)

ประเภททรัพยากร

สำนักงบประมาณของรัฐสภา

จำนวนหน้า/ขนาด

127

หน่วยงานที่เผยแพร่

สำนักงบประมาณของรัฐสภา สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

วันที่เผยแพร่

2563

สิทธิ์ในการใช้งาน

สามารถนําไปเผยแพร่ได้ภายใต้สัญญาอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์แบบ แสดงที่มา - ไม่ใช้เพื่อการค้า - ไม่ดัดแปลง 3.0. (CC BY-NC-ND)

สิทธิ์ในการเข้าถึง

Open access

เจ้าของสิทธิ์

สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

ข้อมูลอ้างอิง

(2020). รายงานวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564. Retrieved from: https://hdl.handle.net/20.500.14156/563395.

ผู้แต่ง (หน่วยงาน)

สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร สำนักงบประมาณของรัฐสภา

สารบัญ

ปกหน้า คำนำ บทสรุปผู้บริหาร สารบัญ ส่วนที่ 1 ภาพรวมเศรษฐกิจมหภาคและการคลัง -1.1 การวิเคราะห์ภาวะเศรษฐกิจมหภาคและผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) -1.2 วิเคราะห์ภาวะเศรษฐกิจ องค์ประกอบ และแนวโน้มของ GDP -1.3 เสถียรภาพทางเศรษฐกิจ -1.4 เปรียบเทียบประมาณการภาวะเศรษฐกิจมหภาค -1.5 ปัจจัยเสี่ยงทางเศรษฐกิจมหภาค -1.6 ปัจจัยเสี่ยงทางการคลัง ส่วนที่ 2 การจัดเก็บรายได้รัฐบาล ส่วนที่ 3 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ส่วนที่ 4 วิเคราะห์รายงานการเงินรวมภาครัฐ -4.1 วิเคราะห์ฐานะการเงินของภาครัฐ -4.2 วิเคราะห์ผลการดำเนินงานปี 2562 -4.3 อัตราส่วนต่าง ๆ ต่อหัวประชากร ปี 2562 -4.4 สัดส่วนหนี้สินระยะยาว เปรียบเทียบกับผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ส่วนที่ 5 ประสิทธิภาพการเบิกจ่ายงบประมาณ -5.1 ผลการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายย้อนหลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560-2562) -5.2 สรุปผลการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ส่วนที่ 6 การวิเคราะห์ผลกระทบต่อกรอบวินัยการเงินการคลังของรัฐ ส่วนที่ 7 นโยบายการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี -7.1 นโยบายงบประมาณและวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 -7.2 แนวทางการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 -7.3 ภาพรวมงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 -7.4 การวิเคราะห์ความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี ส่วนที่ 8 วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 -8.1 แนวโน้มวงเงินงบประมาณและโครงสร้างงบประมาณรายจ่ายประจำปี -8.2 งบประมาณรายจ่ายจำแนกตามกลุ่มงบประมาณ -8.3 งบประมาณรายจ่ายจำแนกตามประเภทงบรายจ่าย -8.4 งบประมาณรายจ่ายจำแนกตามกระทรวง -8.5 งบประมาณรายจ่ายบูรณาการเชิงยุทธศาสตร์ -8.6 งบประมาณรายจ่ายงบกลาง -8.7 งบประมาณรายจ่ายสำหรับรัฐวิสาหกิจ -8.8 งบประมาณทุนหมุนเวียน -8.9 งบประมาณรายจ่ายขององค์การมหาชน -8.10 งบประมาณรายจ่ายในมิติพื้นที่ (Area) บรรณานุกรม ภาคผนวก สารบัญแผนภาพ -แผนภาพที่ 1-1 ข้อมูล GDP ณ ราคาตลาด -แผนภาพที่ 1-2 ตัวแปรเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ -แผนภาพที่ 1-3 สัดส่วนงบประมาณรายจ่ายบุคลากรต่อ GDP -แผนภาพที่ 1-4 การกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ -แผนภาพที่ 1-5 แนวโน้มวงเงินภาระผูกพันงบประมาณข้ามปีตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2555-2564 -แผนภาพที่ 2-1 แนวโน้มและสัดส่วนการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาล -แผนภาพที่ 2-2 การเปรียบเทียบข้อมูลการจัดเก็บรายได้และรายได้นำส่งคลัง -แผนภาพที่ 2-3 สัดส่วนรายได้นำส่งคลังต่อ GDP -แผนภาพที่ 2-4 การเปรียบเทียบรายได้นำส่งคลังกับประมาณการรายได้ -แผนภาพที่ 3-1 การเปรียบเทียบระหว่างเงินคงคลังกับการขาดดุลเงินสดก่อนกู้ ณ วันสิ้นปีงบประมาณ -แผนภาพที่ 3-2 การเปรียบเทียบระหว่างการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณกับดุลเงินสดก่อนกู้ ณ วันสิ้นปีงบประมาณ -แผนภาพที่ 5-1 ร้อยละผลการเบิกจ่ายงบประมาณย้อนหลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560-2562) -แผนภาพที่ 5-2 ผลการเบิกจ่ายงบประมาณเฉลี่ยย้อนหลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560-2562) สูงสุด/ต่ำสุด 5 อันดับ -แผนภาพที่ 5-3 สรุปผลการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายภาพรวมประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2563 -แผนภาพที่ 6-1 สัดส่วนรายจ่ายตามกรอบวินัยการเงินการคลังของรัฐต่อวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2564 -แผนภาพที่ 7-1 กรอบการกู้เงินสูงสุดเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ -แผนภาพที่ 7-2 แนวทางการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 -แผนภาพที่ 7-3 ภาพรวมงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 -แผนภาพที่ 7-4 ความเชื่อมโยงของยุทธศาสตร์ชาติกับแผนแม่บท -แผนภาพที่ 7-5 โครงสร้างงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ตามยุทธศาสตร์จัดสรรงบประมาณ -แผนภาพที่ 7-6 ความเชื่อมโยงงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ตามยุทธศาสตร์ จัดสรรงบประมาณ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ และยุทธศาสตร์ชาติ -แผนภาพที่ 7-7 ความสอดคล้องระหว่างงบประมาณกับแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ -แผนภาพที่ 8-1 แนวโน้มวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553–2564 -แผนภาพที่ 8-2 โครงสร้างงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 -แผนภาพที่ 8-3 เปรียบเทียบโครงสร้างงบประมาณ 5 ปีย้อนหลัง -แผนภาพที่ 8-4 สัดส่วนงบประมาณรายจ่าย 6 กลุ่ม ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 -แผนภาพที่ 8-5 เปรียบเทียบสัดส่วนงบประมาณรายจ่ายจำแนกตามกลุ่มงบประมาณ -แผนภาพที่ 8-6 สัดส่วนประเภทงบรายจ่ายต่องบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2560–2564 -แผนภาพที่ 8-7 เปรียบเทียบสัดส่วนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 -แผนภาพที่ 8-8 คณะกรรมการขับเคลื่อนแผนงานบูรณาการ -แผนภาพที่ 8-9 สถิติสัดส่วนรายจ่ายงบกลาง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2554–2564 -แผนภาพที่ 8-10 ผลการเบิกจ่ายงบกลาง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2554–2562 -แผนภาพที่ 8-11 สถิติสัดส่วนงบกลางต่องบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554–2564 -แผนภาพที่ 8-12 สัดส่วนงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ต่องบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2554–2564 -แผนภาพที่ 8-13 ข้อมูลกำไรสูงสุด/ขาดทุนสูงสุดของรัฐวิสาหกิจ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 (10 ลำดับแรก) -แผนภาพที่ 8-14 เปรียบเทียบเงินนำส่งกำไรและเงินปันผลจากรัฐวิสาหกิจ กับเงินอุดหนุนรัฐวิสาหกิจ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2558–2562 -แผนภาพที่ 8-15 งบประมาณทุนหมุนเวียน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จำแนกตามประเภททุนหมุนเวียน -แผนภาพที่ 8-16 งบประมาณขององค์การมหาชน -แผนภาพที่ 8-17 อันดับองค์การมหาชนที่ได้รับงบประมาณสูงสุด/ต่ำสุด -แผนภาพที่ 8-18 การใช้จ่ายงบประมาณ และฐานะการเงินขององค์การมหาชน -แผนภาพที่ 8-19 เปรียบเทียบการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายในมิติพื้นที่ (Area) ปี 2560–2564 -แผนภาพที่ 8-20 งบประมาณของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 สารบัญตาราง -ตารางที่ 1-1 เปรียบเทียบประมาณการภาวะเศรษฐกิจมหภาค -ตารางที่ 1-2 สมมติฐานการจัดทำประมาณการภาวะเศรษฐกิจ -ตารางที่ 1-3 สัดส่วนงบประมาณรายจ่ายบุคลากรต่องบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560–2564 -ตารางที่ 1-4 ภาระงบประมาณค้างจ่ายโครงการตามนโยบายรัฐโดยสถาบันการเงินเฉพาะกิจ -ตารางที่ 1-5 ภาระผูกพันงบประมาณ ปี 2563 - 2564 -ตารางที่ 4-1 เปรียบเทียบฐานะการเงิน ผลการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐ ปี 2561–2562 -ตารางที่ 4-2 สภาพคล่องของหน่วยงานของรัฐ -ตารางที่ 4-3 อัตราส่วนค่าใช้จ่ายต่อรายได้ -ตารางที่ 4-4 เปรียบเทียบประมาณการรายได้กับการจัดเก็บได้จริง -ตารางที่ 4-5 การวิเคราะห์การใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์ -ตารางที่ 4-6 อัตราส่วนต่าง ๆ ต่อหัวประชากร ปี 2562 -ตารางที่ 4-7 สัดส่วนหนี้สินระยะยาว เปรียบเทียบกับผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ปี 2561–2562 -ตารางที่ 5-1 เป้าหมายการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 -ตารางที่ 5-2 เปรียบเทียบผลการเบิกจ่ายงบประมาณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2563 กับเป้าหมายการเบิกจ่ายงบประมาณตามมาตรการฯ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 -ตารางที่ 6-1 ตัวอย่างเงินสมทบหรือเงินชดเชยที่รัฐบาลต้องส่งเงินตามกฎหมาย -ตารางที่ 8-1 การเปรียบเทียบงบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560–2564 จำแนกตามประเภทงบรายจ่าย -ตารางที่ 8-2 งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563–2564 จำแนกตามกระทรวง/หน่วยงาน (เรียงลำดับการจัดสรรงบประมาณสูงสุดปี 2564) -ตารางที่ 8-3 งบประมาณแผนงานบูรณาการ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 -ตารางที่ 8-4 ผลการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายแผนงานบูรณาการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 -ตารางที่ 8-5 รายจ่ายงบกลาง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 -ตารางที่ 8-6 แสดงผลการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจ 5 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2558-2562) -ตารางที่ 8-7 กรอบและงบลงทุนของรัฐวิสาหกิจ และผลการเบิกจ่ายจริง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560–2563 -ตารางที่ 8-8 แสดงการจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่รัฐวิสาหกิจ จำแนกตามกลุ่มงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 -ตารางที่ 8-9 ภาพรวมงบประมาณทุนหมุนเวียน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 -ตารางที่ 8-10 งบประมาณทุนหมุนเวียน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จำแนกตามยุทธศาสตร์ชาติ -ตารางที่ 8-11 งบประมาณทุนหมุนเวียน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จำแนกตามแผนแม่บทฯ -ตารางที่ 8-12 ฐานะการเงินของทุนหมุนเวียนที่ได้รับจัดสรรงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 -ตารางที่ 8-13 รายได้และค่าใช้จ่ายของทุนหมุนเวียนที่ได้รับจัดสรรงบประมาณ ปี พ.ศ. 2564 -ตารางที่ 8-14 รายได้และค่าใช้จ่ายขององค์การมหาชนสำหรับปี พ.ศ. 2558–2562 -ตารางที่ 8-15 ฐานะการเงินขององค์การมหาชน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2558–2562 -ตารางที่ 8-16 การจัดสรรงบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560-2564 จำแนกตามประเภทมิติพื้นที่ (Area) -ตารางที่ 8-17 งบประมาณ แผนงานบูรณาการพัฒนาพื้นที่ระดับภาค ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563–2564 -ตารางที่ 8-18 ผลการเบิกจ่ายงบประมาณแผนงานบูรณาการพัฒนาพื้นที่ระดับภาค -ตารางที่ 8-19 หลักเกณฑ์การจัดสรรงบประมาณให้จังหวัด 76 จังหวัด -ตารางที่ 8-20 หลักเกณฑ์การจัดสรรงบประมาณให้กลุ่มจังหวัด 18 กลุ่มจังหวัด -ตารางที่ 8-21 การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายให้แก่จังหวัดและกลุ่มจังหวัด ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 - 2564 -ตารางที่ 8-22 แสดงลำดับการจัดสรรงบประมาณจังหวัดและกลุ่มจังหวัด สูงสุด-ต่ำสุด ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 -ตารางที่ 8-23 ผลการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 -ตารางที่ 8-24 ผลการเบิกจ่ายงบประมาณของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2563 -ตารางที่ 8-25 การจัดสรรรายได้และงบประมาณรายจ่ายให้แก่ อปท. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563-2564 -ตารางที่ 8-26 สัดส่วนระหว่างรายได้สุทธิของรัฐบาล และรายได้ของ อปท. ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2561–2564 -ตารางที่ 8-27 การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายเป็นอุดหนุนให้แก่ อปท. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563–2564 ปกหลัง