รายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง ปัญหาหนี้นอกระบบและแนวทางแก้ไขอย่างบูรณาการและยั่งยืน คณะกรรมาธิการแก้ปัญหาหนี้สิน ความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำ สภาผู้แทนราษฎร
17
10
ประเภททรัพยากร
จำนวนหน้า/ขนาด
201
วันที่เผยแพร่
2567-11-22
เอกสารที่เกี่ยวข้อง
สิทธิ์ในการเข้าถึง
เจ้าของสิทธิ์
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร
ข้อมูลอ้างอิง
(2024). รายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง ปัญหาหนี้นอกระบบและแนวทางแก้ไขอย่างบูรณาการและยั่งยืน คณะกรรมาธิการแก้ปัญหาหนี้สิน ความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำ สภาผู้แทนราษฎร. Retrieved from: https://hdl.handle.net/20.500.14156/622983, https://doi.org/10.82220/928.
ผู้แต่ง (หน่วยงาน)
วันที่เสนอ
2567-08-15
วันที่บรรจุระเบียบวาระ
2567-09-19
วันที่ประชุม
2567-00-00
ครั้งที่ประชุม
25
ประเภทการประชุม
ประเภทสภา
ครั้งที่ของสมัยประชุม
สามัญประจำปีครั้งที่หนึ่ง
สภาชุดที่
26
สภาปีที่
2
สารบัญ
ปกหน้า
คำนำ
รายนามคณะกรรมาธิการแก้ปัญหาหนี้สิน ความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ 26
รายนามคณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาปัญหาหนี้นอกระบบเพื่อนำไปสู่การแก้ไขปัญหาอย่างบูรณาการและยั่งยืน
รายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง ปัญหาหนี้สินนอกระบบและแนวทางแก้ไขอย่างบูรณาการและยั่งยืน ของคณะกรรมาธิการแก้ปัญหาหนี้สิน ความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำ สภาผู้แทนราษฎร
-1. การดำเนินงาน
-2. วิธีการพิจารณาศึกษา
-3. ผลการพิจารณาศึกษา
-4. ข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ
-5. คณะกรรมาธิการขอเสนอรายงานการพิจารณาศึกษาฯ
บทสรุปผู้บริหาร
สารบัญ
สารบัญตาราง
สารบัญภาพ
บทที่ 1 บทนำ
-1.1 ความเป็นมาและความสำคัญของปัญหา
-1.2 วัตถุประสงค์อของการพิจารณาศึกษา
-1.3 วิธีการพิจารณาศึกษา
-1.4 ระยะเวลาในการพิจารณาศึกษา
-1.5 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
บทที่ 2 ผลการรวบรวมข้อมูลจากการพิจารณาศึกษา
-2.1 สรุปผลการดำเนินงานของคณะอนุกรรมาธิการ
--2.1.1 กรอบหน้าที่และอำนาจของคณะอนุกรรมาธิการ
--2.1.2 ผลการพิจารณาศึกษาของคณะอนุกรรมาธิการ
-2.2 ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับหนี้นอกระบบ
--2.21 ความหมายของหนี้นอกระบบ
--2.2.2 องค์ประกอบของหนี้นอกระบบ
--2.2.3 รูปแบบของหนี้นอกระบบ
-2.3 ข้อมูลด้านนโยบาย
--2.3.1 มติคณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติ เรื่อง แนวทางการแก้ไขปัญหาหนี้นอกระบบอย่างบูรณาการและยั่งยืน (26 สิงหาคม 2557)
--2.3.2 มติคณะรัฐมนตรี เรื่อง การบริหารงานเพื่อการแก้ไขปัญหาหนี้นอกระบบอย่างบูรณาการและยั่งยืน (4 ตุลาคม 2559)
--2.3.3 นโยบายการแก้ไขปัญหาหนี้นอกระบบเป็น "วาระแห่งชาติ"
--2.3.4 มติคณะรัฐมนตรี เรื่อง แนวทางการแก้ไขปัญหาหนี้ทั้งระบบ (19 ธันวาคม 2566)
-2.4 ข้อมูลจากหน่วยงานหรือบุคคลต่าง ๆ ที่นำเสนอต่อคณะอนุกรรมาธิการ
--2.4.1 กรมการปกครอง
--2.4.2 สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง กระทรวงการคลัง
--2.4.3 ศูนย์ป้องกันปราบปรามการกระทำความผิดเกี่ยวกับหนี้นอกระบบ สานักงานตำรวจแห่งชาติ
--2.4.4 กรุงเทพมหานคร
--2.4.5 สำนักงานอัยการสูงสุด
--2.4.6 กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ
--2.4.7 สมาคมสถาบันการเงินของรัฐ
--2.4.8 ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร
--2.4.9 กองบัญชาการตำรวจสืบสวนสอบสวนอาชญากรรมทางเทคโนโลยี
--2.4.10 กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม
--2.4.11 สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (สำนักงาน กสทช.)
--2.4.12 กรมสอบสวนคดีพิเศษ
--2.4.13 สภาองค์กรของผู้บริโภค
--2.4.14 สำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค
--2.4.15 สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน
--2.4.16 กรมบังคับคดี
--2.4.17 ธนาคารแห่งประเทศไทย
--2.4.18 สมาคมธนาคารไทย
--2.4.19 บริษัท ข้อมูลเครดิตแห่งชาติ จำกัด
--2.4.20 สำนักงบประมาณ
--2.4.21 กรมการพัฒนาชุมชน
--2.4.22 กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ
--2.4.23 กรมการจัดหางาน
--2.4.24 กรมพัฒนาฝีมือแรงงาน
--2.4.25 สำนักงานกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
--2.4.26 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์
บทที่ 3 ผลการพิจารณาศึกษากฎหมายที่เกี่ยวข้อง
-3.1 พระราชบัญญัติห้ามเรียกดอกเบี้ยเกินอัตรา พ.ศ. 2560
--3.1.1 ฐานความผิดและองค์ประกอบความผิด
--3.1.2 การใช้วิธีการเพื่อความปลอดภัย
-3.2 ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
--3.2.1 หลักกฎหมายว่าด้วยการกู้ยืมเงิน
--3.2.2 การกำหนดอัตราดอกเบี้ย
--3.2.3 ผลของการเรียกดอกเบี้ยเกินอัตรา
-3.3 ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา
-3.4 พระราชบัญญัติการทวงถามหนี้ พ.ศ. 2558
--3.4.1 ความหมายคำสำคัญ
--3.4.2 วิธีปฏิบัติในการทวงถามหนี้
--3.4.3 ข้อห้ามในการทวงถามหนี้
--3.4.4 บทกำหนดโทษ
บทที่ 4 ผลการพิจารณาศึกษา
-4.1 บทวิเคราะห์ปัจจัยที่ก่อให้เกิดหนี้นอกระบบ
--4.1.1 ระดับรายได้และหนี้สินของบุคคลและครัวเรือน
--4.1.2 สภาพเศรษฐกิจของประเทศ
--4.1.3 ปัญหาความยากจนในสังคม
--4.1.4 ความจำเป็นและความต้องการใช้เงิน
--4.1.5 ไม่สามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุนในระบบได้
--4.1.6 ขาดความรู้ทางการเงิน
--4.1.7 พฤติกรรมการใช้เงินของลูกหนี้
--4.1.8 หนี้นอกระบบเข้าถึงได้ง่าย
-4.2 บทวิเคราะห์สภาพปัญหาของหนี้นอกระบบ
--4.2.1 ด้านลูกหนี้นอกระบบ
--4.2.2 ด้านเจ้าหนี้นอกระบบ
--4.2.3 ด้านหน่วยงาน
-4.3 บทวิเคราะห์ข้อจำกัดของกฎหมาย
--4.3.1 การตีความ คำว่า "หนี้นอกระบบ"
--4.3.2 การตีความคำว่า "ประโยชน์ที่ได้รับนั้นมากเกินส่วนอันสมควร"
--4.3.3 สิทธิในการดำเนินคดีของลูกหนี้นอกระบบ
--4.3.4 การกำหนดบทกำหนดโทษ
--4.3.5 บทวิเคราะห์การกำหนดให้กระทำความผิดฐานห้ามเรียกดอกเบี้ยเกินอัตราเป็นมูลฐานความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการฟอกเงิน
--4.3.6 บทวิเคราะห์การใช้มาตรการทางภาษีเพื่อลงโทษผู้กระทำความผิดฐานเรียกดอกเบี้ยเกินอัตรา
-4.4 แนวทางการบริหารจัดการและแก้ไขปัญหาหนี้นอกระบบ
--4.4.1 แนวทางการบริหารจัดการและแก้ไขปัญหาเชิงนโยบาย
--4.4.2 แนวทางการแก้ไขปัญหาเชิงกฎหมาย
ข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ
ภาคผนวก
-ภาคผนวก ก คำสั่งแต่งตั้งคณะอนุกรรมาธิการ
-ภาคผนวก ข ประมวลภาพการประชุม
-ภาคผนวก ค ประมวลภาพการเดินทางศึกษาดูงาน
-ภาคผนวก ง รายนามเจ้าหน้าที่ประจำคณะกรรมาธิการ
บรรณานุกรม
ปกหลัง
หนังสือนำ