รายงานการพิจารณาศึกษาของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง การตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน

รายงานการพิจารณาศึกษาของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง การตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน

9

4

แฟ้มข้อมูล

CR125590219.pdf (56.91 MB)

ประเภททรัพยากร

รายงานคณะกรรมาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

จำนวนหน้า/ขนาด

261
65

หน่วยงานที่เผยแพร่

สำนักกรรมาธิการ 2 สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาปฏิบัติหน้าที่สำนักงานเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

วันที่เผยแพร่

2559-02-27

ข้อมูลอ้างอิง

(2016). รายงานการพิจารณาศึกษาของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง การตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน. Retrieved from: https://hdl.handle.net/20.500.14156/469748.

ผู้แต่ง (หน่วยงาน)

สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาปฏิบัติหน้าที่สำนักงานเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สำนักกรรมาธิการ 2

คณะกรรมาธิการ

คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ

วันที่เสนอ

2559-01-20

วันที่บรรจุระเบียบวาระ

2559-02-19

ครั้งที่ประชุม

12

ประเภทการประชุม

การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ประเภทสภา

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ

สารบัญ

ปก หนังสือนำ คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษารวบรวมและประมวลเกี่ยวกับการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาด้านกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาการพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รายงานการพิจารณาศึกษาของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ -1. การดำเนินงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญ -2. วิธีการพิจารณาศึกษา -3. ผลการพิจารณาศึกษา -4. คณะกรรมาธิการวิสามัญขอเสนอผลการพิจารณาศึกษาฯ คำนำ สารบัญ บทที่ 1 บทนำ -1.1 ความเป็นมา -1.2 วัตถุประสงค์ -1.3 วิธีการพิจารณา บทที่ 2 สภาพปัญหา -2.1 กรณีที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินทักท้วง -2.2 การออกกฎหรือระเบียบของหน่วยกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น -2.3 การถ่ายโอนภารกิจ อำนาจ หน้าที่ และทรัพยากร -2.4 ข้อสังเกตเกี่ยวกับมาตรฐานการตรวจสอบและการตีความของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน -2.5 การบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น บทที่ 3 รัฐธรรมนูญ กฎหมายที่เกี่ยวข้อง กรอบแนวคิดการพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และเป้าหมายการพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น -3.1 รัฐธรรมนูญ -3.2 กฎหมายที่เกี่ยวข้อง --3.2.1 พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 --3.2.2 พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 --3.2.3 พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 --3.2.4 พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 --3.2.5 พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. 2542 --3.2.6 พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 --3.2.7 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. 2542 --3.2.8 พระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. 2550 -3.3 กรอบแนวคิดการพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น -3.4 เป้าหมายการพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น บทที่ 4 ผลการพิจารณาและข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการวิสามัญ -4.1 ผลการพิจารณาและข้อเสนอแนะด้านการแก้ไขปัญหากฎหมาย และระเบียบเกี่ยวกับการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น --4.1.1 ปัญหาเกี่ยวกับเรื่องกฎหมาย ระเบียบ และข้อบัญญัติท้องถิ่น --4.1.2 ปัญหาการตีความ การใช้ดุลพินิจ และมาตรฐานการตรวจสอบของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน --4.1.3 ปัญหาการดำเนินการภายหลังการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน -4.2 ผลการพิจารณาและข้อเสนอแนะด้านการพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น --4.2.1 ผลการพิจารณา --4.2.2 ข้อเสนอและด้านการพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ---1) อำนาจหน้าที่ ---2) การบริหารแผนงาน/โครงการ ---3) การวางแผนพัฒนาและบริหารงบประมาณ/การจัดเก็บรายได้ ---4) องค์กรกลางและการบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ---5) กฎหมาย กฎ หรือระเบียบ ---6) การสร้างมาตรฐานการกำกับและการตรวจสอบ ---7) หน่วยกำกับดูแล (กระทรวงมหาดไทย ผู้ว่าราชการจังหวัด นายอำเภอ กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น และสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) ---8) หน่วยตรวจสอบ (สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน) ---9) การพัฒนาด้านบริหารภายในขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ---10) หน่วยถ่ายโอน ---11) กลไกภาคประชาชน ---12) กลไกส่งเสริมการตรวจสอบเชิงสมานฉันท์ -4.3 ข้อเสนอแนะด้านการพัฒนาโครงสร้าง บทที่ 5 บทสรุปของคณะกรรมาธิการวิสามัญ ภาคผนวก -1. ญัตติเรื่อง ขอเสนอตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ กระทำกิจการ พิจารณาสอบสวน หรือศึกษา เรื่อง การตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน -2. หนังสือสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ปฏิบัติหน้าที่สำนักงานเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ด่วนที่สุด ที่ สว(สนช) 0007/ว 3867 ลงวันที่ 6 กรกฎาคม 2558 เรื่อง ขอเชิญประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน และหนังสือสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ปฏิบัติหน้าที่สำนักงานเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ที่ สว(สนช) 0007/7526 ลงวันที่ 23 ธันวาคม 2558 เรื่อง ให้ขยายระยะเวลาการพิจารณาศึกษาการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน เป็นครั้งที่หนึ่ง ออกไปอีก 30 วัน -3. ประกาศสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน -4. คำสั่งต่าง ๆ ของคณะกรรมาธิการวิสามัญ -5. โครงการเสวนาทางวิชาการ เรื่อง "ดุลยภาพในการใช้อำนาจตรวจสอบ และความเป็นอิสระในการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น" -6. สรุปผลการเสวนาทางวิชาการ เรื่อง "ดุลยภาพในการใช้อำนาจตรวจสอบ และความเป็นอิสระในการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น" -7. เอกสารประกอบการเสวนา เรื่อง ดุลยภาพในการใช้อำนาจตรวจสอบ และความเป็นอิสระในการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น ชุดที่ 1 ร่างสรุปประเด็นปัญหาด้านกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น -8. สรุปประเด็นจากการเดินทางไปศึกษาดูงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อหารือและแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินและผู้บริหารระดับสูง -9. สรุปผลการประชุมหารือร่วม 4 ฝ่าย คือ คณะกรรมาธิการวิสามัญ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย สำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น -10. แหล่งที่มาอ้างอิง -11. ประมวลภาพกิจกรรมของคณะกรรมาธิการวิสามัญ ปกหลัง