รายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง ญัตติแก้ไขปัญหาค่าไฟฟ้าแพง ของคณะกรรมาธิการการพลังงาน สภาผู้แทนราษฎร
25
9
ประเภททรัพยากร
จำนวนหน้า/ขนาด
178
วันที่เผยแพร่
2568-03-07
เอกสารที่เกี่ยวข้อง
สิทธิ์ในการเข้าถึง
เจ้าของสิทธิ์
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร
ข้อมูลอ้างอิง
คณะกรรมาธิการการพลังงาน สภาผู้แทนราษฎร รายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง ญัตติแก้ไขปัญหาค่าไฟฟ้าแพง ของคณะกรรมาธิการการพลังงาน สภาผู้แทนราษฎร. Retrieved from: https://hdl.handle.net/20.500.14156/2005959.
คณะกรรมาธิการ
วันที่เสนอ
2568-03-07
วันที่บรรจุระเบียบวาระ
2568-04-10
ครั้งที่ประชุม
31
ประเภทการประชุม
ประเภทสภา
สมัยประชุม
สามัญทั่วไป
ครั้งที่ของสมัยประชุม
สามัญประจำปีครั้งที่สอง
สภาชุดที่
26
สภาปีที่
2
สารบัญ
ปกหน้า
คำนำ
รายนามคณะกรรมาธิการการพลังงานสภาผู้แทนราษฎร
รายนามคณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาญัตติแก้ไขปัญหาค่าไฟฟ้าแพงในคณะกรรมาธิการการพลังงาน สภาผู้แทนราษฎร
บทสรุปผู้บริหาร
สารบัญ
สารบัญตาราง
สารบัญภาพ
บทที่ 1 บทนำ
1.1 ความเป็นมาและความสำคัญของปัญหา
1.2 วัตถุประสงค์ของการศึกษา
1.3 วิธีการพิจารณาศึกษา
1.4 ระยะเวลาในการศึกษา
1.5 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
บทที่ 2 การรวบรวมและการทบทวนข้อมูลพื้นฐานที่เกี่ยวข้อง
2.1 หน่วยงานและผู้มาให้ข้อมูลต่อที่ประชุม
2.2 สรุปข้อมูล ข้อเท็จจริง และข้อคิดเห็นของหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง
2.2.1 แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศไทย (Power Development Plan: PDP)
2.2.2 โครงสร้างราคาไฟฟ้า
2.2.3 ต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและระบบสายส่งไฟฟ้าของประเทศไทย
2.2.4 ต้นทุนที่แท้จริงของการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานทดแทนและจากเชื้อเพลิงหลัก
2.2.5 การกำกับการจัดหาและบริหารจัดการก๊าซธรรมชาติของประเทศไทย
2.2.6 การจัดหาเชื้อเพลิงก๊าซธรรมชาติและการนำเข้า LNG ที่มีผลกระทบต่อค่าไฟฟ้า
2.2.7 ปริมาณสำรองและปริมาณการผลิตก๊าซธรรมชาติในอ่าวไทยและในประเทศพม่า
2.2.8 การจัดหาก๊าซธรรมชาติสำหรับเป็นเชื้อเพลิงในการผลิตไฟฟ้าในปี 2566-2567
2.2.9 การจัดตั้งคลังกักเก็บ LNG (Liquefied Natural Gas) เป็นเขตปลอดอากร
2.2.10 แนวคิดการจัดทำร่างแผนอนุรักษ์พลังงาน (Energy Efficiency Plan : EEP) และร่างแผนพัฒนาพลังงานทดแทนและพลังงานทางเลือก (Alternative Energy DevelopmentPlan : AEDP)
2.2.11 แผนและหลักเกณฑ์การรับซื้อไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน
2.2.12 แนวทางแก้ไขปรับปรุงสัญญาซื้อขายไฟฟ้าจากผู้ผลิตไฟฟ้าขนาดเล็กมาก (VSPP) ระบบ Adder และผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็ก (SPP) แบบสัญญา Non - Firm ระบบ Adder (สำหรับการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน) กรณีเงื่อนไขสัญญากำหนดให้ต่อสัญญาได้โดยอัตโนมัติ
2.2.13 การบูรณาการในการลงทุนระบบไฟฟ้า
2.2.14 การนำนิวเคลียร์และไฮโดรเจนมาใช้เป็นเชื้อเพลิงในการผลิตไฟฟ้า
2.2.15 เทคโนโลยีแบตเตอรี่
2.2.16 การพัฒนาตลาดซื้อขายไฟฟ้าเสรีเพื่อความยั่งยืนด้านพลังงานในประเทศไทย
2.2.17 มาตรการในการให้เอกชนสามารถทำสัญญาซื้อขายพลังงานไฟฟ้าได้โดยตรง (Direct Power Purchase Agreement: Direct PPA)
2.2.18 ข้อเสนอทางวิชาการในการลดค่าไฟฟ้า
2.2.19 ค่าผลิตภัณฑ์รวมในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) ที่ใช้ในการคำนวณการพยากรณ์ความต้องการไฟฟ้าในระยะยาว (Load Forecast) และผลกระทบต่อเศรษฐกิจของประเทศจากการปรับลดค่าไฟฟ้า
บทที่ 3 ผลการพิจารณาศึกษา
3.1 ข้อมูลพื้นฐานด้านพลังงาน
3.1.1 แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศไทย (Power Development Plan : PDP) และโครงสร้างกิจการไฟฟ้า
3.1.2 โครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้า
3.1.3 สภาพปัญหาและสาเหตุของปัญหา
3.1.4 มาตรการภาครัฐและแนวทางในการแก้ไขปัญหาค่าไฟฟ้าแพงในปัจจุบัน
3.1.5 โครงสร้างตลาดพลังงานทั่วโลก และข้อเสนอแนะในการเปิดเสรีตลาดไฟฟ้าของประเทศไทย
3.2 ผลการพิจารณาศึกษา
3.2.1 กรณีศึกษาการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผู้ใช้ไฟฟ้าทุกประเภท
3.2.2 กรณีศึกษาการทบทวนและปรับปรุงเงื่อนไขการสนับสนุนการรับซื้อไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนในรูปแบบ Adder และ Feed in Tariff (FiT)
3.2.3 กรณีศึกษาการนำเงินรายได้ค่าภาคหลวงและส่วนแบ่งกำไรของรัฐในส่วนของภาคไฟฟ้ามาลดต้นทุนเชื้อเพลิงในการผลิตไฟฟ้าให้แก่ประชาชน
3.2.4 กรณีศึกษาการกำหนดให้หน่วยงานที่ใช้ไฟฟ้าสาธารณะ (Street Lighting) เป็นผู้รับผิดชอบจัดหางบประมาณมาจ่ายค่าไฟฟ้าเอง เพื่อลดภาระที่ประชาชนต้องแบกรับในปัจจุบัน
3.2.5 กรณีศึกษาการปรับลดอัตราเงินนำส่งคืนรัฐของการไฟฟ้าทั้งสามแห่งจากร้อยละ 50 ลดลงเหลือร้อยละ 20 เพื่อนำส่วนต่างมาปรับลดค่าไฟฟ้าให้แก่ประชาชน
3.2.6 กรณีศึกษาการทบทวนสัดส่วนการนำเข้า LNG แบบสัญญา Long – Term ต่อสัญญาแบบ Spot LNG ให้เหมาะสมเพื่อลดต้นทุนค่าก๊าซธรรมชาติ
3.2.7 กรณีศึกษาการปรับลดเกณฑ์อัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลที่ใช้ในการคำนวณรายได้ที่พึงได้รับของการไฟฟ้าให้เป็นไปตามประมวลรัษฎากรจากร้อยละ 30 ลดลงเหลือร้อยละ 20
3.2.8 กรณีศึกษาการจัดตั้งคลังกักเก็บ LNG เป็นเขตปลอดอากร
3.2.9 สรุปผลการพิจารณาศึกษาแนวทางการแก้ไขปัญหาค่าไฟฟ้าแพง
3.2.10 ผลกระทบต่อเศรษฐกิจจากการปรับลดค่าไฟฟ้า
4.1 บทสรุป
4.2 ข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ
4.2.1 การปรับปรุงโครงสร้างราคาไฟฟ้าให้มีความเหมาะสม
4.2.2 การบริหารจัดการก๊าซธรรมชาติสำหรับผลิตไฟฟ้าให้มีประสิทธิภาพ
4.2.3 การส่งเสริมการใช้พลังงานหมุนเวียนให้มากยิ่งขึ้น
4.2.4 การบริหารจัดการการเดินเครื่องโรงไฟฟ้าให้มีประสิทธิภาพ
4.2.5 การจัดทำแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศไทย (Power DevelopmentPlan : PDP) ให้สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน
4.2.6 การเปิดตลาดไฟฟ้าเสรีของประเทศไทยอย่างเป็นธรรม
ภาคผนวก ก ญัตติแก้ไขปัญหาค่าไฟฟ้าแพง
ภาคผนวก ข ประกาศแต่งตั้งคณะอนุกรรมาธิการและที่ปรึกษาคณะอนุกรรมาธิการ
ภาคผนวก ค ประมวลภาพการประชุม
คณะกรรมาธิการ
คณะอนุกรรมาธิการ
ภาคผนวก ง รายนามเจ้าหน้าที่ประจำคณะกรรมาธิการการพลังงาน สภาผู้แทนราษฎร
ปกหลัง
หนังสือนำ
คำสำคัญ
แหล่งที่มาของข้อมูล
https://pis.parliament.go.th/PARFileDownloadProxy/download?s=G82XEfA-egPl3Evf2hH-fu6s9G8P6LKQ6ZjvtOrBAh1Qz8jK66qChf6F1xebi79emNM5lTdt6JJ3MvWryukH1QMZzyRnp8-eCv29LOZlH4QU4yMo1QLqSFuMdQkXJKUEI-uimn0kgbC5_EmekEQzXxgWQ6tnXlecJds=&ref=7431379&n=1