การปฏิรูประบบราชการในยุคโลกาภิวัตน์

คณะกรรมการปฏิรูประบบราชการ

การปฏิรูประบบราชการในยุคโลกาภิวัตน์

6

10

แฟ้มข้อมูล

2539_การปฏิรูประบบราชการ_โภคิน.pdf (10.37 MB)

ประเภททรัพยากร

สิ่งพิมพ์ทั่วไป

จำนวนหน้า/ขนาด

82

หน่วยงานที่เผยแพร่

สำนักงานเลขานุการคณะกรรมการปฏิรูประบบราชการ

วันที่เผยแพร่

2539-09

หมวดหมู่

JQ 1746

สิทธิ์ในการเข้าถึง

Open access

ข้อมูลอ้างอิง

คณะกรรมการปฏิรูประบบราชการ (1996). การปฏิรูประบบราชการในยุคโลกาภิวัตน์. Retrieved from: https://hdl.handle.net/20.500.14156/534302.

สารบัญ

--1. การปฏิรูปทางการเมืองและบริหารราชการแผ่นดินเพื่อเผชิญกับยุคล่าอาณานิคม : แนวทางและกลยุทธ์ของพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว -ปกหลัง --5. บทสรุป ----4.2.9 การพัฒนานักกฎหมายของฝ่ายบริหาร ----4.2.8 การพัฒนากระบวนการนิติบัญญัติให้รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ----4.2.7 การพัฒนากฎหมายที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาประเทศ ----4.2.6 การปฏิรูปวิธีปฏิบัติราชการ -----4.2.5.3 การพัฒนาระบบเงินเดือนและค่าตอบแทนของข้าราชการ -----4.2.5.2 การพัฒนาการบริหารงานบุคคลภาครัฐในระบบราชการนิติบัญญัติ ระบบราชการตุลาการ และหน่วยงานของรัฐที่เป็นอิสระ -----4.2.5.1 การพัฒนาการบริหารงานบุคคลภาครัฐในระบบราชการบริหาร ----4.2.5 การพัฒนาการบริหารงานบุคคลภาครัฐ -----4.2.4.2 การพัฒนาโครงสร้างส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐในระบบราชการบริหาร -----4.2.4.1 แนวโน้มของการพัฒนาโครงสร้างระบบราชการในระยะต่อไป ----4.2.4 การพัฒนาโครงสร้างระบบราชการ -----4.2.3.8 ประโยชน์ที่ประชาชนจะได้รับ -----4.2.3.7 ภาพของการบริหารประเทศเมื่อมีการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองท้องถิ่นแล้ว -----4.2.3.6 วิธีดำเนินการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองท้องถิ่นให้สัมฤทธิผลอย่างแท้จริงและรวดเร็ว -----4.2.3.5 การปรับปรุงบทบาทของตัวแทนของรัฐในส่วนภูมิภาคกับองค์กรปกครองท้องถิ่น -----4.2.3.4 การปรับปรุงการบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองท้องถิ่น -----4.2.3.3 การปรับปรุงรายได้ขององค์กรปกครองท้องถิ่น -----4.2.3.2 การปรับปรุงการจัดแบ่งภารกิจระหว่างรัฐกับองค์กรปกครองท้องถิ่น -----4.2.3.1 การปรับปรุงโครงสร้างขององค์กรปกครองท้องถิ่น ----4.2.3 การกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองท้องถิ่น ----4.2.2 การลดบทบาทของรัฐในฐานะผู้ดำเนินการในทางเศรษฐกิจและสังคมโดยเปิดโอกาสให้ภาคเอกชนเข้ามาเป็นผู้ประกอบการภายใต้การควบคุมดูแลของรัฐ ----4.2.1 การพิจารณาทบทวนบทบาทของรัฐที่มีต่อการประกอบกิจการของเอกชน ---4.2 แนวทางการพัฒนากฎหมายและการบริหารราชการแผ่นดินเพื่อการพัฒนาประเทศ -----4.1.2.3 การคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิเสรีภาพของประชาชน และการสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชนในทางการเมือง -----4.1.2.2 การพัฒนาระบบการควบคุมตรวจสอบการใช้อำนาจหน้าที่ของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง -----4.1.2.1 การปรับปรุงกระบวนการเข้าสู่ตำแหน่งทางการเมืองให้เป็นไปโดยบริสุทธิ์ยุติธรรม เพื่อเปิดโอกาสให้คนดีมีฝีมือสามารถเข้าสู่ตำแหน่งทางการเมืองได้อย่างสง่างาม ----4.1.2 การปฏิรูปทางการเมืองโดยปรับปรุงแก้ไขข้อบกพร่องต่าง ๆ ----4.1.1 การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ---4.1 แนวทางการปฏิรูประบบการเมือง : การมีส่วนร่วมและการตรวจสอบของประชาชน --4. แนวทางการปฏิรูประบบการเมือง กฎหมาย และการบริหารราชการแผ่นดินเพื่อเผชิญกับยุคโลกาภิวัตน์ ----3.2.8 นักกฎหมายของฝ่ายบริหารส่วนใหญ่ยังมีความสับสนในแนวความคิดทางกฎหมายมหาชนและขาดความเชี่ยวชาญในกฎหมายที่ตนต้องรับผิดชอบ ----3.2.7 กระบวนการนิติบัญญัติล่าช้าทำให้ไม่สามารถแก้ไขปรับปรุงกฎหมายที่ล้าสมัยหรือตรากฎหมายขึ้นใหม่ให้ทันต่อการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมได้ ----3.2.6 กฎหมายจำนวนมากล้าสมัยและเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาประเทศ ----3.2.5 กฎหมายให้อำนาจดุลพินิจแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐมากเกินไป โดยปราศจากการควบคุมใช้ดุลพินิจที่ดี มีขั้นตอนตามกฎหมายและระเบียบข้อบังคับมากเกินไปซึ่งก่อให้เกิดความล่าช้าและสร้างความไม่แน่นอนให้แก่ภาคเอกชน ----3.2.4 โครงสร้างของระบบการบริหารแบบดั้งเดิมไม่สามารถตอบสนองต่อความเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมและการแข่งขันทางการค้าระหว่างประเทศได้ -----3.2.3.6 กระแสเรียกร้องให้กระจายอำนาจ -สารบัญ -คำนำ -การปฏิรูประบบราชการในยุคโลกาภิวัตน์[โภคิน พลกุล] ปกหน้า ---1.1 การพัฒนาประเทศไทยให้ก้าวหน้าตามแบบตะวันตกนิยม ---1.2 การทำให้อำนาจรัฐเป็นสถาบันขึ้นมา ----1.2.1 การจัดตั้งคณะที่ปรึกษาราชการแผ่นดิน ----1.2.2 การจัดตั้งคณะที่ปรึกษาราชการส่วนพระองค์ ---1.3 การสร้างรัฐชาติและการสถาปนารัฐสมัยใหม่ ----1.3.1 การปฏิรูประบบการเงินการคลังของประเทศ ----1.3.2 การปฏิรูปการปกครองแผ่นดิน ----1.3.3 การปฏิรูปการศาล ----1.3.4 การปฏิรูประบบกฎหมาย ----1.3.5 การปฏิรูประบบข้าราชการ ---1.4 การพัฒนาทางการเมือง --2. การเปลี่ยนแปลงการปกครองนับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2475 เป็นต้นมา ---2.1 การปรับปรุงการจัดระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน ครั้งที่ 1 พ.ศ. 2476 ---2.2 การปรับปรุงการจัดระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน ครั้งที่ 2 ใน พ.ศ. 2495 ---2.3 การปรับปรุงการจัดระเบียบบริหารราชการแผ่นดินในปี พ.ศ. 2515 ---2.4 การปรับปรุงการจัดระเบียบบริหารราชการแผ่นดินใน พ.ศ. 2534 --3. สภาพปัญหาทางการเมือง กฎหมาย และการบริหารราชการแผ่นดินในปัจจุบัน ---3.1 สภาพปัญหาทางการเมืองในปัจจุบัน ---3.2 สภาพปัญหาทางกฎหมายและการบริหารราชการแผ่นดินในปัจจุบัน ----3.2.1 รัฐตรากฎหมายออกมาควบคุมการประกอบกิจการหรือการประกอบอาชีพเอกชนโดยไม่จำเป็นและซ้ำซ้อนกันมาก ----3.2.2 รัฐเข้ามามีบทบาทในฐานะผู้ดำเนินการทางเศรษฐกิจและสังคมมากเกินไป ----3.2.3 ระบบราชการมีการรวมศูนย์อำนาจไว้ที่ส่วนกลางมากเกินไป มิได้มีการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองท้องถิ่นเท่าที่ควร -----3.2.3.1 ปัญหาด้านความหลากหลายของโครงสร้างขององค์กรปกครองท้องถิ่น -----3.2.3.2 ปัญหาการจัดแบ่งภารกิจระหว่างรัฐกับองค์กรปกครองท้องถิ่นและระหว่างองค์กรปกครองท้องถิ่นด้วยกัน -----3.2.3.3 ปัญหาทางด้านการเงินการคลัง -----3.2.3.4 ปัญหาการจัดความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับองค์กรปกครองท้องถิ่นและระหว่างองค์กรปกครองท้องถิ่นด้วยกันเอง -----3.2.3.5 ปัญหาความสับสนในบทบาทของตัวแทนของรัฐในส่วนภูมิภาคกับองค์กรปกครองท้องถิ่น --บทนำ การปฏิรูประบบการเมืองและการบริหารราชการแผ่นดินไทย : จากยุคล่าอาณานิคมมาสู่ยุคโลกาภิวัตน์