รายงานหลักการและเหตุผล โครงการศึกษาการจัดทำแผนยุทธศาสตร์การบริหารจัดการขยะมูลฝอยชุมชนและขยะมูลฝอยอันตรายชุมชนระดับประเทศ

รายงานหลักการและเหตุผล โครงการศึกษาการจัดทำแผนยุทธศาสตร์การบริหารจัดการขยะมูลฝอยชุมชนและขยะมูลฝอยอันตรายชุมชนระดับประเทศ

4

3

แฟ้มข้อมูล

2547_รายงาน_แผนยุทธศาสตร์การบริหารจัดการขยะ_ทส.pdf (1.96 MB)

ประเภททรัพยากร

สิ่งพิมพ์ทั่วไป

จำนวนหน้า/ขนาด

268

หน่วยงานที่เผยแพร่

สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

วันที่เผยแพร่

2547-07

ISBN

9749632478

สิทธิ์ในการเข้าถึง

Open access

ข้อมูลอ้างอิง

(2004). รายงานหลักการและเหตุผล โครงการศึกษาการจัดทำแผนยุทธศาสตร์การบริหารจัดการขยะมูลฝอยชุมชนและขยะมูลฝอยอันตรายชุมชนระดับประเทศ. Retrieved from: https://hdl.handle.net/20.500.14156/583206.

สารบัญ

ปกหน้า คำนำ สารบัญ บทที่ 1 บทนำ -1.1 ความเป็นมา -1.2 วัตถุประสงค์ของโครงการ -1.3 เป้าหมายของโครงการ -1.4 การดำเนินงาน บทที่ 2 สถานการณ์การจัดการขยะมูลฝอย -2.1 ปริมาณขยะมูลฝอย --2.1.1 ขยะมูลฝอยชุมชน --2.1.2 ขยะมูลฝอยอันตรายชุมชน --2.1.3 ขยะมูลฝอยติดเชื้อ -2.2 การจัดการขยะมูลฝอยในประเทศไทย --2.2.1 ขยะมูลฝอยชุมชน --2.2.2 การจัดการขยะมูลฝอยชุมชนในปัจจุบัน --2.2.3 ขยะมูลฝอยอันตรายชุมชน --2.2.4 ขยะมูลฝอยติดเชื้อ -2.3 หน่วยงานที่รับผิดชอบ --2.3.1 ขยะมูลฝอยชุมชน --2.3.2 ขยะมูลฝอยอันตรายชุมชน --2.3.3 ขยะมูลฝอยติดเชื้อ -2.4 การจัดสรรงบประมาณ บทที่ 3 ข้อกำหนดและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง -3.1 ขยะมูลฝอยชุมชน --3.1.1 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 --3.1.2 พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 --3.1.3 พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 --3.1.4 พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 --3.1.5 พระราชบัญญัติรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. 2535 --3.1.6 พระราชบัญญัติทางหลวง พ.ศ. 2535 --3.1.7 พระราชบัญญัติพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 --3.1.8 พระราชบัญญัติรักษาคลองประปา พ.ศ. 2526 --3.1.9 พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 --3.1.10 พระราชบัญญัติการส่งออกไปนอกและการนำเข้ามาในราชอาณาจักรซึ่งสินค้า พ.ศ. 2522 --3.1.11 ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ --3.1.12 ประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 68 (พ.ศ. 2515) เรื่อง ควบคุมการจอดเรือในแม่น้ำลำคลอง --3.1.13 ประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 286 (พ.ศ. 2515) เรื่อง ควบคุมการจัดสรรที่ดิน --3.1.14 พระราชบัญญัติปิโตรเลียม พ.ศ. 2514 --3.1.15 พระราชบัญญัติมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม พ.ศ. 2511 --3.1.16 พระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2510 --3.1.17 พระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. 2490 --3.1.18 พระราชบัญญัติการชลประทานหลวง พ.ศ. 2485 --3.1.19 พระราชบัญญัติการเดินเรือในน่านน้ำไทย พ.ศ. 2456 --3.1.20 พระราชบัญญัติรักษาคลอง ร.ศ. 121 --3.1.21 ประมวลกฎหมายอาญา --3.1.22 กฎหมายท้องถิ่น -3.2 ขยะมูลฝอยอันตรายชุมชน --3.2.1 พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 --3.2.2 พระราชบัญญัติวัตถุอันตราย พ.ศ. 2535 --3.2.3 พระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 --3.2.4 พระราชบัญญัติการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2522 -3.3 ขยะมูลฝอยติดเชื้อ --3.3.1 กฎกระทรวงว่าด้วยการกำจัดมูลฝอยติดเชื้อ พ.ศ. 2545 --3.3.2 พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 --3.3.3 พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 --3.3.4 พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 บทที่ 4 สรุปการประชุมสัมมนาเชิงปฏิบัติการ -4.1 วิธีการดำเนินการประชุมสัมมนาเชิงปฏิบัติการ -4.2 ผลการประชุมสัมมนาเชิงปฏิบัติการ --4.2.1 โครงสร้างองค์กรและกฎหมาย --4.2.2 เศรษฐศาสตร์และการเงิน --4.2.3 ผู้ประกอบการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการจัดการขยะมูลฝอย --4.2.4 นโยบายและแนวทางการปฏิบัติ --4.2.5 ศักยภาพ ความรู้ และความตระหนักของประชาชน --4.2.6 อุปสรรคและปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมอื่น ๆ บทที่ 5 การวิเคราะห์มาตรการการจัดการขยะมูลฝอยที่มีอยู่ -5.1 มาตรการการจัดการขยะมูลฝอยชุมชนตามกรอบแผนจัดการคุณภาพสิ่งแแวดล้อม พ.ศ. 2545 - พ.ศ. 2549 --5.1.1 มาตรการ --5.1.2 บทบาทของผู้ที่เกี่ยวข้อง --5.13 ข้อดี --5.1.4 ข้อจำกัด --5.1.5 ผลกระทบ -5.2 มาตรการการจัดการขยะมูลฝอยชุมชนและขยะมูลฝอยอันตรายชุมชน ในร่างแผนการจัดการขยะมูลฝอยแห่งชาติ --5.2.1 มาตรการ --5.2.2 บทบาทของผู้ที่เกี่ยวข้อง --5.2.3 ข้อดี --5.2.4 ข้อจำกัด --5.2.5 ผลกระทบ -5.3 แผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ฉบับที่ 6 --5.3.1 มาตรการ --5.3.2 บทบาทของผู้ที่เกี่ยวข้อง --5.3.3 ข้อดี --5.3.4 ข้อจำกัด --5.3.5 ผลกระทบ -5.4 มาตรการการจัดการขยะมูลฝอยติดเชื้อ --5.4.1 หลักในการควบคุม --5.4.2 บทบาทของผู้ที่เกี่ยวข้อง --5.4.3 ข้อดี --5.4.4 ข้อจำกัด --5.4.5 ผลกระทบ -5.5 มาตรการการจัดการขยะมูลฝอยอื่น ๆ -5.6 ข้อเสนอแนะและแนวทางปฏิบัติในการแก้ไขปัญหาขยะมูลฝอย --5.6.1 ขยะมูลฝอยหรือบรรจุภัณฑ์ที่มาก้บสินค้านำเข้า --5.6.2 การเรียกคืนบรรจุภัณฑ์เพื่อนำไปใช้ซ้ำหรือนำกลับมาใช้ใหม่ --5.6.3 การแลกเปลี่ยนของเสีย --5.6.4 การสนับสนุนและส่งเสริมการวิจัยและพัฒนา --5.6.5 การจูงใจประชาชน --5.6.6 การจูงใจโรงงาน --5.6.7 การสนับสนุนและส่งเสริมการลงทุนโดยภาคเอกชน --5.6.8 การจัดองค์กรรองรับ --5.6.9 การส่งเสริมการตลาดของสินค้าจากวัสดุเหลือใช้ --5.6.10 การเพิ่มประสิทธิภาพการเก็บรวบรวม ขนส่ง และกำจัดขยะมูลฝอย --5.6.11 การจัดการสารอ้นตราย --5.6.12 การจัดการขยะมูลฝอยที่ควรมีเพิ่มเติม -5.7 สรุปภาพรวมการวิเคราะห์มาตรการจัดการที่มีอยู่ในปัจจุบัน บทที่ 6 การประมวลปัญหาการจัดการขยะมูลฝอยชุมชน -6.1 การพิจารณาวงจรชีวิตของมูลฝอย -6.2 การประมวลปัญหาการจัดการขยะมูลฝอยชุมชน --6.2.1 ด้านวัตถุดิบ --6.2.2 ด้านการผลิตสินค้า --6.2.3 ด้านการจำหน่ายสินค้า --6.2.4 ด้านการบริโภคสินค้า --6.2.5 ด้านการเก็บรวบรวม และขนส่งขยะมูลฝอย --6.2.6 ด้านการคัดแยกขยะมูุลฝอย --6.2.7 ด้านการบำบัดและกำจัดขยะมูลฝอย -6.3 ข้อเสนอและแนวทางปฏิบัติสำหรับการแก้ไขปัญหาขยะมูลฝอย --6.3.1 ด้านวัตถุดิบ --6.3.2 ด้านการผลิตสินค้า --6.3.3 ด้านการจำหน่ายสินค้า --6.3.4 ด้านการบริโภคสินค้า --6.3.5 ด้านการเก็บรวบรวม และขนส่งขยะมูลฝอย --6.3.6 ด้านการบำบัดและกำจัดขยะมูลฝอย --6.3.7 ด้านการจัดการขยะมูลฝอย ณ แหล่งกำเนิด บทที่ 7 การจัดลำดับความสำคัญของประเภทขยะมูลฝอยชุมชน -7.1 ความสัมพันธ์ของการบริหารจัดการขยะมูลฝอยชุมชน และการจัดลำดับความสำคัญ --7.1.1 ระดับชั้นการบริหารจัดการขยะมูุลฝอย (Waste Hierarchy) -7.2 เกณฑ์ในการจัดลำดับความสำคัญประเภทของขยะมูลฝอย --7.2.1 เกณฑ์ที่ 1 ปริมาณของขยะมูลฝอยแต่ละประเภทที่เกิดขี้นทั่วประเทศ --7.2.2 เกณฑ์ที่ 2 ความชำนาญในท้องถิ่นและทรัพยากรที่ต้องการในกระบวนการนำกลับมาใช้ใหม่ --7.2.3 เกณฑ์ที่ 3 การนำไปทดแทนหรือใช้เป็นวัตถุดิบขั้นที่สอง --7.2.4 เกณฑ์ที่ 4 การรองรับของตลาดที่เหมาะสม --7.2.5 เกณฑ์ที่ 5 ความยากง่ายในการระบุประเภทและการคัดแยกขยะมูลฝอยชุมชน --7.2.6 เกณฑ์ที่ 6 กฎหมายและข้อบังคับเกี่ยวกับวัสดุทั้งที่มีอยู่และที่จะบัญญัติขึ้นใหม่ --7.2.7 เกณฑ์ที่ 7 ผลประโยชน์ต่อสิ่งแวดล้อมภายใต้กระบวนการนำกลับมาใช้ใหม่ --7.2.8 เกณฑ์ที่ 8 ประโยชน์ที่ได้รับจากการนำขยะมูลฝอยกลับมาใช้ใหม่ เปรียบเทียบกับการนำวัตถุดิบใหม่มาใช้ --7.2.9 เกณฑ์ที่ 9 อันตรายจากขยะมูลฝอย --7.2.10 เกณฑ์ที่ 10 ระดับความสนใจของประชาชนและความตระหนักในปัญหา --7.2.11 เกณฑ์ที่ 11 วิธีการบริหารจัดการขยะมูลฝอยที่มีอยู่เพื่อลดอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม -7.3 การให้คะแนนเพื่อจัดลำดับความสำคัญของประเภทขยะมูลฝอยชุุมชน -7.4 การคัดเลือกขยะมูลฝอยเพื่อนำมาเป็นตัวอย่างการศึกษา --7.4.1 แก้ว --7.4.2 การลดปริมาณการใช้แก้ว --7.4.3 การนำภาชนะหรือบรรจุภัณฑ์ประเภทแก้วกลับมาใช้ซ้ำ --7.4.4 -7.5 การพิจารณาขยะมูลฝอยประเภทอื่น --7.5.1 พลาสติก --7.5.2 กระดาษ --7.5.3 ยางรถยนต์ -7.6 ขยะมูลฝอยชนิดพิเศษหรือยากต่อการกำจัด --7.6.1 ขยะมูลฝอยติดเชื้อจากครัวเรือน --7.6.2 ผ้าอ้อมใช้แล้ว -7.7 ข้อเสนอแนะ บทที่ 8 สรุปการประชุมสัมมนาภาคประชาชน ครั้งที่ 1 -8.1 วิธีการดำเนินการประชุมสัมมนาภาคประชาชน ครั้งที่ 1 -8.2 ผลการประชุมสัมมนาภาคประชาชน ครั้งที่ 1 บทที่ 9 สรุปการประชุมสัมมนาภาคประชาชน ครั้งที่ 2 -9.1 วิธีการดำเนินการการประชุมสัมมนาภาคประชาชน ครั้งที่ 2 -9.2 ผลการประชุมสัมมนาภาคประชาชน ครั้งที่ 2 --9.2.1 ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของผู้วิพากษ์ --9.2.2 ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของผู้เข้าร่วมประชุมสัมมนา ภาคผนวก -ภาคผนวก ก การประชุมสัมมนาเชิงปฏิบัติการ -ภาคผนวก ข การวิเคราะห์ข้อดี ข้อจำกัด และผลกระทบของร่างแผนการจัดการขยะมูลฝอยแห่งชาติ กรมควบคุมมลพิษ -ภาคผนวก ค การประชุมสัมมนาเชิงปฏิบัติการภาคประชาชน ครั้งที่ 1 -ภาคผนวก ง การประชุมสัมมนาเชิงปฏิบัติการภาคประชาชน ครั้งที่ 2 สารบัญตาราง -ตาราง 2.1 สถิติข้อมูลปริมาณขยะมูลฝอยชุมชนในประเทศไทย ปี พ.ศ. 2535-2545 -ตาราง 2.2 ปริมาณขยะมูลฝอยชุมชนที่เกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2544 (ไม่รวมขยะมูลฝอยอันตรายชุมชน) -ตาราง 2.3 อัตราการเกิดขยะมูลฝอยต่อคนต่อวันในปี พ.ศ. 2544 -ตาราง 2.4 สถิติข้อมูลปริมาณขยะมูลฝอยอันตรายชุมชนในปี พ.ศ. 2535-2545 -ตาราง 2.5 ปริมาณขยะมูลฝอยอันตรายชุมชนที่เกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2544-2545 -ตาราง 2.6 แสดงสัดส่วนการกำจัดขยะ และการนำกลับมาใช้ประโยชน์ใหม่ในประเทศไทย -ตาราง 2.7 องค์ประกอบของขยะมูลฝอยชุมชนในประเทศไทย -ตาราง 4.1 สรุปผลการสัมมนาเชิงปฏิบัติการ -ตาราง 5-1 สรุปผลการวิเคราะห์มาตรการต่าง ๆ ที่มีอยู่ในปัจจุบัน -ตาราง 5-2 ระยะเวลาดำเนินการของมาตรการต่าง ๆ -ตาราง 7.1 การให้คะแนนปริมาณของขยะมูลฝอยแต่ละประเภทที่เกิดขึ้นทั่วประเทศ -ตาราง 7.2 การให้คะแนนความชำนาญในท้องถิ่นและทรัพยากรที่ต้องการในกระบวนการนำกลับมาใช้ใหม่ -ตาราง 7.3 การให้คะแนนการนำไปทดแทนหรือใช้เป็นทรัพยากร -ตาราง 7.4 การให้คะแนนการรองรับของตลาดที่เหมาะสม -ตาราง 7.5 การให้คะแนนความยากง่ายในการระบุประเภท และการคัดแยกขยะมูลฝอยชุมชน -ตาราง 7.6 การให้คะแนนกฎหมายและข้อบังคับเกี่ยวกับวัสดุทั้งที่มีอยู่และจะบัญญัติขึ้นใหม่ -ตาราง 7.7 การให้คะแนนผลประโยชน์ต่อสิ่งแวดล้อมภายใต้กระบวนการนำกลับมาใช้ใหม่ -ตาราง 7.8 การให้คะแนนประโยชน์ที่ได้รับจากการนำขยะมูลฝอยกลับมาใช้ใหม่ เปรียบเทียบกับการนำวัตถุดิบใหม่มาใช้ -ตาราง 7.9 การให้คะแนนอันตรายจากขยะมูลฝอย -ตาราง 7.10 การให้คะแนนระดับความสนใจของประชาชนและความตระหนักในปัญหา -ตาราง 7.11 การให้คะแนนวิธีการบริหารจัดการขยะมูลฝอยที่มีอยู่เพื่อลดอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม -ตาราง 7.12 เกณฑ์การจัดลำดับความสำคัญของขยะมูลฝอยชุุมชน -ตาราง 7.13 ผลการให้คะแนนพิจารณาลำดับความสำคัญประเภทของขยะมูลฝอย สำหรับคัดเลือกเป็นตัวอย่างในการศึกษา -ตาราง 7.14 แสดงความเป็นไปได้ในการได้รับและการสูญเสียด้านสิ่งแวดล้อมจากการนำกลับมาใช้ของแก้ว ด้วยการนำมาหลอมละลายใหม่ -ตาราง 7.15 มูลค่าที่ได้รับและสูญเสียด้านสิ่งแวดล้อมจากการนำกลับมาใช้ของแก้ว โดยการนำมาหลอมใหม่ -ตาราง 7.16 ความเป็นไปได้ในการนำเศษแก้วเก่ามาใช้ในด้านวิศวกรรมโยธา -ตาราง 8.1 สรุปความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของผู้เข้าร่วมสัมมนาต่อร่างแผนยุทธศาสตร์ฯ สารบัญรูป -รูปที่ 6.1 วงจรชีวิตของขยะมูลฝอยชุมชน -รูปที่ 7.1 ระดับชั้นการบริหารจัดการขยะมูลฝอย (Waste Hierarchy) -รูปที่ 7.2 ผลลัพธ์ทั่วไปที่ได้จากกระบวนการผลิต -รูปที่ 7.3 แสดงความเป็นไปได้ของอันตรายที่อาจเกิดต่อสิ่งแวดล้อมในกระบวนการผลิตสินค้าจากกวัตถุดิบ และกระบวนการนำวัสดุกลับมาใช้ใหม่ทั้ง 2 กรณี