2022-09-052022-09-052022-09-05https://hdl.handle.net/20.500.14156/601553ปกหน้า หนังสือนำ รายนามคณะกรรมาธิการ รายนามคณะอนุกรรมาธิการศึกษาตรวจสอบเรื่องการทุจริตและประพฤติมิชอบ รายงานการพิจารณา เรื่อง ความเสียหายจากข้อผูกพันสัญญาในการดำเนินโครงการของรัฐ ของคณะกรรมาธิการศึกษาตรวจสอบเรื่องการทุจริต ประพฤติมิชอบและเสริมสร้างธรรมาภิบาล วุฒิสภา -1. การดำเนินงาน -2. วิธีการพิจารณาศึกษา -3. ผลการพิจารณาศึกษา บทสรุปผู้บริหาร สารบัญ บทที่ 1 บทนำ -1.1 ความเป็นมาของการพิจารณาศึกษา -1.2 วัตถุประสงค์ของการศึกษา -1.3 ขอบเขตของการศึกษา -1.4 วิธีการดำเนินการศึกษา -1.5 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ บทที่ 2 แนวคิด ทฤษฎี กฎหมาย และงานวิชาการที่เกี่ยวข้อง -2.1 แนวคิด ทฤษฎีที่เกี่ยวข้อง --2.1.1 นโยบายสาธารณะ --2.1.2 การบริการสาธารณะ --2.1.3 หลักเกณฑ์สำคัญในการจัดทำบริการสาธารณะ --2.1.4 หน้าที่ของรัฐในการจัดทำบริการสาธารณะ --2.1.5 ค่านิยมของการให้บริการสาธารณะ --2.1.6 แนวคิดการป้องกันการทุจริต --2.1.7 หลักการระงับข้อพิพาทของอนุญาโตตุลาการ --2.1.8 การทุจริตเชิงนโยบาย -2.2 กฎหมายที่เกี่ยวข้อง --2.2.1 พระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2535 --2.2.2 พระราชบัญญัติการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ. 2562 --2.2.3 พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 --2.2.4 พระราชบัญญัติอนุญาโตตุลาการ พ.ศ. 2545 --2.2.5 พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 -2.3 งานวิชาการที่เกี่ยวข้อง --2.3.1 รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง "การปฏิบัติตามกฎหมายของโครงการก่อสร้างทางรถไฟยกระดับและถนนยกระดับในเขตกรุงเทพมหานคร และการใช้ประโยชน์ที่ดินของการรถไฟแห่งประเทศไทย (โฮปเวลล์) --2.3.2 การวิจัยเพื่อศึกษารูปแบบการทุจริตเชิงนโยบาย Research for Studying Forms of Policy Corruption บทที่ 3 การพิจารณาศึกษาความเสียหายจากข้อผูกพันสัญญาในการดำเนินโครงการของรัฐ -3.1 การเก็บรวบรวมข้อมูล -3.2 ขั้นตอนการดำเนินการศึกษา -3.3 ข้อมูลที่ใช้ในการพิจารณาศึกษา --3.3.1 ข้อพิพาทระหว่างรัฐกับเอกชน กรณีก่อสร้างถนน ทางรถไฟ รถไฟฟ้ายกระดับ และการใช้ประโยชน์บนพื้นที่ของรัฐ --3.3.2 ข้อพิพาทระหว่างรัฐกับเอกชน กรณีการก่อสร้างทางในลักษณะทางแข่งขันกับเอกชนคู่สัญญา --3.3.3 ข้อพิพาทระหว่างหน่วยงานในกำกับของรัฐกับเอกชน --3.3.4 ข้อพิพาทระหว่างรัฐกับเอกชน กรณีการซื้อ-ขายไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน (ไฟฟ้าชีวมวล/ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์) --3.3.5 ข้อพิพาทระหว่างรัฐกับเอกชน กรณีการก่อสร้างบ่อบำบัดน้ำเสีย -3.4 ข้อมูลสถิติความเสียหายที่รัฐต้องชดใช้ให้เอกชนตามคำวินิจฉัยชี้ขาดในชั้นอนุญาโตตุลาการ บทที่ 4 สภาพปัญหา สาเหตุ ปัจจัย และข้อเท็จจริง -4.1 กรณีศึกษา --1) ข้อพิพาทระหว่างรัฐกับเอกชน กรณีก่อสร้างถนน ทางรถไฟ รถไฟฟ้ายกระดับ และการใช้ประโยชน์บนพื้นที่ของรัฐ --2) ข้อพิพาทระหว่างรัฐกับเอกชน กรณีการก่อสร้างทางในลักษณะทางแข่งขันกับเอกชนคู่สัญญา --3) ข้อพิพาทระหว่างหน่วยงานในกำกับของรัฐกับเอกชน --4) ข้อพิพาทระหว่างรัฐกับเอกชน กรณีการซื้อ-ขายไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน (ไฟฟ้าชีวมวล/ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์) --5) ข้อพิพาทระหว่างรัฐกับเอกชน กรณีการก่อสร้างบ่อบำบัดน้ำเสีย -4.2 แนวคิด ทฤษฎี ประยุกต์ --4.2.1 นโยบายของภาครัฐที่เน้นการจูงใจนักลงทุน โดยลดเงื่อนไข และมาตรการทางกฎหมาย จนอาจเป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับนักลงทุนหรือกลุ่มผลประโยชน์ --4.2.2 กระบวนการขั้นตอนที่เร่งด่วนจนอาจขาดความโปร่งใส จนเป็นการเอื้อต่อการทุจริต --4.2.3 สัญญาเอื้อประโยชน์ต่อเอกชน และทำให้รัฐเสียเปรียบ --4.2.4 การบริหารสัญญาที่ขาดประสิทธิภาพ --4.2.5 การบอกเลิกสัญญาที่ผิดเงื่อนไขโดยเฉพาะสัญญาอนุญาโตตุลาการ --4.2.6 กระบวนการระงับข้อพิพาทสัญญาอนุญาโตตุลาการ --4.2.7 ปัญหาการแทรกแซงจากฝ่ายนโยบาย ฝ่ายการเมืองที่มักจะก่อให้เกิดปัญหาการทุจริต บทที่ 5 บทสรุปและข้อเสนอแนะ -5.1 บทสรุป -5.2 ข้อสังเกต -5.3 ข้อเสนอแนะ ปกหลัง137application/pdfthaText