คณะกรรมาธิการการพลังงาน สภาผู้แทนราษฎร2025-04-242025-04-24https://hdl.handle.net/20.500.14156/2005959ปกหน้า คำนำ รายนามคณะกรรมาธิการการพลังงานสภาผู้แทนราษฎร รายนามคณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาญัตติแก้ไขปัญหาค่าไฟฟ้าแพงในคณะกรรมาธิการการพลังงาน สภาผู้แทนราษฎร บทสรุปผู้บริหาร สารบัญ สารบัญตาราง สารบัญภาพ บทที่ 1 บทนำ 1.1 ความเป็นมาและความสำคัญของปัญหา 1.2 วัตถุประสงค์ของการศึกษา 1.3 วิธีการพิจารณาศึกษา 1.4 ระยะเวลาในการศึกษา 1.5 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ บทที่ 2 การรวบรวมและการทบทวนข้อมูลพื้นฐานที่เกี่ยวข้อง 2.1 หน่วยงานและผู้มาให้ข้อมูลต่อที่ประชุม 2.2 สรุปข้อมูล ข้อเท็จจริง และข้อคิดเห็นของหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง 2.2.1 แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศไทย (Power Development Plan: PDP) 2.2.2 โครงสร้างราคาไฟฟ้า 2.2.3 ต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและระบบสายส่งไฟฟ้าของประเทศไทย 2.2.4 ต้นทุนที่แท้จริงของการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานทดแทนและจากเชื้อเพลิงหลัก 2.2.5 การกำกับการจัดหาและบริหารจัดการก๊าซธรรมชาติของประเทศไทย 2.2.6 การจัดหาเชื้อเพลิงก๊าซธรรมชาติและการนำเข้า LNG ที่มีผลกระทบต่อค่าไฟฟ้า 2.2.7 ปริมาณสำรองและปริมาณการผลิตก๊าซธรรมชาติในอ่าวไทยและในประเทศพม่า 2.2.8 การจัดหาก๊าซธรรมชาติสำหรับเป็นเชื้อเพลิงในการผลิตไฟฟ้าในปี 2566-2567 2.2.9 การจัดตั้งคลังกักเก็บ LNG (Liquefied Natural Gas) เป็นเขตปลอดอากร 2.2.10 แนวคิดการจัดทำร่างแผนอนุรักษ์พลังงาน (Energy Efficiency Plan : EEP) และร่างแผนพัฒนาพลังงานทดแทนและพลังงานทางเลือก (Alternative Energy DevelopmentPlan : AEDP) 2.2.11 แผนและหลักเกณฑ์การรับซื้อไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน 2.2.12 แนวทางแก้ไขปรับปรุงสัญญาซื้อขายไฟฟ้าจากผู้ผลิตไฟฟ้าขนาดเล็กมาก (VSPP) ระบบ Adder และผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็ก (SPP) แบบสัญญา Non - Firm ระบบ Adder (สำหรับการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน) กรณีเงื่อนไขสัญญากำหนดให้ต่อสัญญาได้โดยอัตโนมัติ 2.2.13 การบูรณาการในการลงทุนระบบไฟฟ้า 2.2.14 การนำนิวเคลียร์และไฮโดรเจนมาใช้เป็นเชื้อเพลิงในการผลิตไฟฟ้า 2.2.15 เทคโนโลยีแบตเตอรี่ 2.2.16 การพัฒนาตลาดซื้อขายไฟฟ้าเสรีเพื่อความยั่งยืนด้านพลังงานในประเทศไทย 2.2.17 มาตรการในการให้เอกชนสามารถทำสัญญาซื้อขายพลังงานไฟฟ้าได้โดยตรง (Direct Power Purchase Agreement: Direct PPA) 2.2.18 ข้อเสนอทางวิชาการในการลดค่าไฟฟ้า 2.2.19 ค่าผลิตภัณฑ์รวมในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) ที่ใช้ในการคำนวณการพยากรณ์ความต้องการไฟฟ้าในระยะยาว (Load Forecast) และผลกระทบต่อเศรษฐกิจของประเทศจากการปรับลดค่าไฟฟ้า บทที่ 3 ผลการพิจารณาศึกษา 3.1 ข้อมูลพื้นฐานด้านพลังงาน 3.1.1 แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศไทย (Power Development Plan : PDP) และโครงสร้างกิจการไฟฟ้า 3.1.2 โครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้า 3.1.3 สภาพปัญหาและสาเหตุของปัญหา 3.1.4 มาตรการภาครัฐและแนวทางในการแก้ไขปัญหาค่าไฟฟ้าแพงในปัจจุบัน 3.1.5 โครงสร้างตลาดพลังงานทั่วโลก และข้อเสนอแนะในการเปิดเสรีตลาดไฟฟ้าของประเทศไทย 3.2 ผลการพิจารณาศึกษา 3.2.1 กรณีศึกษาการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผู้ใช้ไฟฟ้าทุกประเภท 3.2.2 กรณีศึกษาการทบทวนและปรับปรุงเงื่อนไขการสนับสนุนการรับซื้อไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนในรูปแบบ Adder และ Feed in Tariff (FiT) 3.2.3 กรณีศึกษาการนำเงินรายได้ค่าภาคหลวงและส่วนแบ่งกำไรของรัฐในส่วนของภาคไฟฟ้ามาลดต้นทุนเชื้อเพลิงในการผลิตไฟฟ้าให้แก่ประชาชน 3.2.4 กรณีศึกษาการกำหนดให้หน่วยงานที่ใช้ไฟฟ้าสาธารณะ (Street Lighting) เป็นผู้รับผิดชอบจัดหางบประมาณมาจ่ายค่าไฟฟ้าเอง เพื่อลดภาระที่ประชาชนต้องแบกรับในปัจจุบัน 3.2.5 กรณีศึกษาการปรับลดอัตราเงินนำส่งคืนรัฐของการไฟฟ้าทั้งสามแห่งจากร้อยละ 50 ลดลงเหลือร้อยละ 20 เพื่อนำส่วนต่างมาปรับลดค่าไฟฟ้าให้แก่ประชาชน 3.2.6 กรณีศึกษาการทบทวนสัดส่วนการนำเข้า LNG แบบสัญญา Long – Term ต่อสัญญาแบบ Spot LNG ให้เหมาะสมเพื่อลดต้นทุนค่าก๊าซธรรมชาติ 3.2.7 กรณีศึกษาการปรับลดเกณฑ์อัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลที่ใช้ในการคำนวณรายได้ที่พึงได้รับของการไฟฟ้าให้เป็นไปตามประมวลรัษฎากรจากร้อยละ 30 ลดลงเหลือร้อยละ 20 3.2.8 กรณีศึกษาการจัดตั้งคลังกักเก็บ LNG เป็นเขตปลอดอากร 3.2.9 สรุปผลการพิจารณาศึกษาแนวทางการแก้ไขปัญหาค่าไฟฟ้าแพง 3.2.10 ผลกระทบต่อเศรษฐกิจจากการปรับลดค่าไฟฟ้า 4.1 บทสรุป 4.2 ข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ 4.2.1 การปรับปรุงโครงสร้างราคาไฟฟ้าให้มีความเหมาะสม 4.2.2 การบริหารจัดการก๊าซธรรมชาติสำหรับผลิตไฟฟ้าให้มีประสิทธิภาพ 4.2.3 การส่งเสริมการใช้พลังงานหมุนเวียนให้มากยิ่งขึ้น 4.2.4 การบริหารจัดการการเดินเครื่องโรงไฟฟ้าให้มีประสิทธิภาพ 4.2.5 การจัดทำแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศไทย (Power DevelopmentPlan : PDP) ให้สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน 4.2.6 การเปิดตลาดไฟฟ้าเสรีของประเทศไทยอย่างเป็นธรรม ภาคผนวก ก ญัตติแก้ไขปัญหาค่าไฟฟ้าแพง ภาคผนวก ข ประกาศแต่งตั้งคณะอนุกรรมาธิการและที่ปรึกษาคณะอนุกรรมาธิการ ภาคผนวก ค ประมวลภาพการประชุม คณะกรรมาธิการ คณะอนุกรรมาธิการ ภาคผนวก ง รายนามเจ้าหน้าที่ประจำคณะกรรมาธิการการพลังงาน สภาผู้แทนราษฎร ปกหลัง หนังสือนำ178application/pdfthaสามารถนําไปเผยแพร่ได้ภายใต้ สัญญาอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์แบบ แสดงที่มา-ไม่ใช้เพื่อการค้า-ไม่ดัดแปลง 4.0 (CC BY-NC-ND 4.0)ค่าไฟฟ้าการแก้ไขปัญหาค่าไฟฟ้าแพงค่าไฟแพงTextสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร