วิทยา เจียรพันธุ์2014-07-222014-07-222005-129747700549https://hdl.handle.net/20.500.14156/380517https://doi.org/10.82220/850การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ ศึกษาพฤติกรรมการมีส่วนร่วมและความต้องการของประชาชนต่อการพัฒนาการกีฬาของท้องถิ่น ศึกษากระบวนการบริหารจัดการด้านงบประมาณและความพร้อมต่อการพัฒนาการกีฬาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมทั้งศึกษาสภาพปัญหาอุปสรรคในการพัฒนาและส่งเสริมการกีฬาของท้องถิ่น กลุ่มตัวอย่างในการวิจัย ได้แก่ ประชาชนในสังกัดองค์การบริหารส่วนตำบล 277 คน และ สมาชิกองค์การบริหารส่วนตำบล 189 คน โดยใช้แบบสอบถามเป็นเครื่องมือในการเก็บรวบรวมข้อมูล และวิเคราะห์ข้อมูลโดยใช้โปรแกรมสำเร็จรูป SPSS forWindows ค่าสถิติที่ใช้ในการวิเคราะห์ข้อมูล คือ ค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน และทดสอบความสัมพันธ์ของตัวแปรด้วยไคสแควร์ที่ระดับนัยสำคัญ 0.05 ผลการศึกษา พบว่า ประชาชนมีส่วนร่วมในการพัฒนาการกีฬาของท้องถิ่นในระดับปานกลาง (1.03 คะแนน) โดยมีส่วนร่วมในกิจกรรมกีฬาของชุมชนอยู่ในระดับปานกลางมีคะแนนเฉลี่ยสูงสุด (1.27 คะแนน) และมีส่วนร่วมในกิจกรรมการกีฬาเพื่อพัฒนาสู่การเป็นนักกีฬาระดับชาติอยู่ในระดับต่ำมี คะแนนเฉลี่ยต่ำสุด (0.40 คะแนน) นอกจากนี้ยังพบว่า ปัจจัยด้านสถานภาพสมรสของประชาชนเป็นปัจจัยที่มีผลต่อการมีส่วนร่วมในการพัฒนาการกีฬาของท้องถิ่นอย่างมีนัยสำคัญทางสถิติที่ระดับ 0.05 ส่วนปัจจัยด้าน เพศ อายุ การศึกษา อาชีพ และรายได้ของประชาชน ไม่มีผลต่อการมีส่วนร่วมในการพัฒนาการกีฬาของท้องถิ่นแต่อย่างใด ในภาพรวม ความต้องการของประชาชนต่อการพัฒนาการกีฬาของท้องถิ่นอยู่ในระดับปานกลาง (2.20 คะแนน) โดยประชาชนมีความต้องการในระดับสูงที่จะให้สถานที่ออกกำลังกายอยู่ใกล้แหล่งชุมชนที่สามารถเดินทางได้สะดวกและปลอดภัย (2.59 คะแนน) และมีความต้องการให้สถานที่ ออกกำลังกายมีล๊อกเกอร์หรือห้องฝากสัมภาระอยู่ในระดับปานกลางมีคะแนนเฉลี่ยน้อยที่สุด (1.94 คะแนน) ส่วนปัจจัยด้าน เพศ อายุ การศึกษา สถานภาพสมรส อาชีพ และรายได้ของประชาชน ไม่มีความสัมพันธ์กับความต้องการต่อการพัฒนาการกีฬาของท้องถิ่น ปัญหาอุปสรรคของประชาชนในการใช้ลานกีฬาของท้องถิ่น คือสถานที่เล่นกีฬาหรือออกกำลังกายมีไม่เพียงพอ ยังไม่ได้มาตรฐาน ไม่มีความพร้อม ขาดอุปกรณ์ในการเล่นกีฬาหรือออกกำลังกาย สถานที่เล่นกีฬาหรือออกกำลังกายไม่สะดวก ไม่ปลอดภัย ไม่มีผู้ฝึกสอน และขาดแคลนงบประมาณในการปรับปรุงสนามกีฬา และสนับสนุนการกีฬา ในการบริหารจัดการด้านงบประมาณเพื่อพัฒนาการกีฬาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พบว่า ในปีงบประมาณ 2547 อบต. 12 แห่งได้รับงบประมาณจัดทำโครงการก่อสร้างลานกีฬาอเนกประสงค์เฉลี่ย อบต. ละ 204,000 บาท แต่ใช้จริงเฉลี่ย อบต. ละ 191,133 บาท มี อบต. ได้รับงบประมาณที่เพียงพอสำหรับดำเนินกิจกรรมเพื่อส่งเสริมการกีฬาของท้องถิ่น จำนวน 4 อบต. ที่เหลือ 8 อบต. ได้รับงบประมาณไม่เพียงพอ ทำให้ต้องของบประมาณสนับสนุนจากองค์กรของภาครัฐและเอกชนเพิ่มเติม ในการจัดการด้านการเงินและงบประมาณของ อบต. พบว่า มีความเหมาะสมและคล่องตัว 5 อบต. อีก 7 อบต. ไม่มีความเหมาะสมและคล่องตัว ต้องแก้ไขปรับปรุงโครงการเบิกจ่ายงบประมาณให้รวดเร็วทันเวลาและหางบประมาณมาเพิ่มเติม นอกจากนี้ยังพบว่า อบต. มีการติดตามและประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อพัฒนาและส่งเสริมการกีฬาของท้องถิ่น 9 อบต. ส่วนใหญ่ดำเนินการโดยจัดให้มีคณะทำงานรับผิดชอบ ตรวจสอบ ติดตามและประเมินผล และรายงานความคุ้มค่าของการใช้งบประมาณ รวมทั้งให้หน่วยงานการศึกษาในเขตรับผิดชอบทำการประเมินผลการใช้งบประมาณอีกทางหนึ่งด้วย ในภาพรวม อบต. มีความพร้อมต่อการพัฒนาการกีฬาของท้องถิ่นในระดับปานกลาง(1.90 คะแนน) โดยมีความพร้อมเกี่ยวกับการจัดการและใช้เงินงบประมาณเป็นไปตามมติของคณะกรรมการกีฬาหรือสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นอยู่ในระดับปานกลางมีคะแนนเฉลี่ยสูงสุด (2.24 คะแนน) และมีความพร้อมเกี่ยวกับเครื่องอำนวยความสะดวกในการเล่นกีฬามีเพียงพออยู่ในระดับปานกลางมีคะแนนเฉลี่ยต่ำสุด (1.57 คะแนน) ปัญหาอุปสรรคของ อบต. ต่อการพัฒนาการกีฬาของท้องถิ่น คือ มีงบประมาณไม่เพียงพอ ไม่มีลานกีฬาที่ได้มาตรฐาน ไม่มีสถานที่สร้างสนามกีฬา ไม่มีผู้ฝึกสอนการเล่นกีฬาหรือออกกำลังกาย ชุมชนไม่ค่อยสนใจ และขาดอุปกรณ์กีฬา ข้อเสนอแนะ ภาครัฐควรมีนโยบายเร่งด่วนที่จะให้ อปท. โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อบต. เป็นกลไกที่สำคัญเพื่อช่วยพัฒนาและส่งเสริมการกีฬาของท้องถิ่นตามยุทธศาสตร์สี่ปีสร้างกีฬาชาติ โดยกระจายอำนาจการบริหารจัดการด้านการกีฬาในส่วนที่ อบต. สามารถดำเนินการได้ พร้อมทั้งให้การสนับสนุนงบประมาณให้อย่างต่อเนื่องและเพียงพอ การจัดตั้งโรงเรียนกีฬาให้ทั่วถึงทุกภูมิภาค การวางแผนงานในระยะยาวเพื่อผลิตนักกีฬาช้างเผือกของท้องถิ่น การกำหนดมาตรการจูงใจให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการสนับสนุนด้านการเงินเพื่อพัฒนาและส่งเสริมการกีฬาของท้องถิ่น การรณรงค์ให้สถาบันครอบครัวมีบทบาทและหน้าที่หลักในการช่วยสนับสนุนเพื่อพัฒนาและส่งเสริมขีดความสามารถด้านการกีฬาของบุตรหลาน การสนับสนุนงบประมาณให้แก่องค์กรและสถาบันทางวิชาการเพื่อทำการศึกษาวิจัยถึงปัญหาอุปสรรคในการพัฒนาและส่งเสริมการกีฬาของประเทศอย่างจริงจังรวมทั้งการวิจัยและพัฒนาชนิดกีฬาที่เหมาะสมและสอดคล้องกับ เด็ก สตรี คนชราและผู้ด้อยโอกาสในสังคม ในส่วนของ อบต. ควรกำหนดนโยบายและแผนงานในการพัฒนาและส่งเสริมการกีฬาโดยยึดถือความต้องการของประชาชนในท้องถิ่นเป็นเป้าหมายของการพัฒนา การปรับปรุงแก้ไขกฎระเบียบวิธีการเบิกจ่ายงบประมาณเพื่อการกีฬาของท้องถิ่นให้มีประสิทธิภาพ จัดตั้งคณะกรรมการตรวจสอบเพื่อติดตามประเมินผลและตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อการกีฬาของท้องถิ่นอย่างจริงจัง สร้างเครือข่ายพันธมิตรทั้งจากประชาชนและภาคธุรกิจในท้องถิ่นให้เข้ามามีส่วนร่วมในการกำหนดวิสัยทัศน์ นโยบาย แผนงานและกิจกรรมการกีฬาต่าง ๆ รวมทั้งการบริจาคกำลังสติปัญญาและกำลังทรัพย์เพื่อช่วยพัฒนาและส่งเสริมเด็กและเยาวชนภายในท้องถิ่นที่มีศักยภาพด้านการกีฬาเพื่อก้าวไปสู่การเป็นตัวแทนนักกีฬาระดับชาติ รวมทั้ง การรณรงค์ให้ประชาชนในท้องถิ่นหันมาเล่นกีฬาอย่างสม่ำเสมอ โดยการอำนวยความสะดวกด้านบริการต่าง ๆ ให้แก่ประชาชนที่มาใช้บริการThe objective of this research is to study the people’s behavior on the participation and the demand to the municipal sport development. The process of a budget management, the readiness of Local Administration Bodies sport development, the study on the impediment of the municipal sport development and enhancement are included. The sample research groups are comprised of 227 people who exist in Local Administration Bodies and other 189 people who are the parents and members of the Local Administration Bodies. The questionnaire is used as a tool for collecting the data as well as the SPSS program for Windows for analyzing the data. The statistics used for analysis is the percentage, average value, standard deviation, and the relationship variable test by Chi-square at 0.05. As a result of this research, people were cooperated in the municipal sport development in the medium level (scored as 1.03) by representing in the community sport activity in the medium level, having the average maximum scored as 1.27 and involving in the sport activity for improving to the national standardized sportsmen at least in the lowest level, having the average minimum scored as 0.40. Moreover, the people’s marital status was one of the factors that affects to the cooperation in development of the municipal sport. However, the gender, ages, education, occupation and the income of the people were not related to this issue. As a whole, the people’s needs for developing of the municipal sport are in the medium level (scored as 2.20), people required to have the sport complex near the community center are in the high level (2.59). The needs of the lockers in the sport complex are quite low (score as 1.94). In addition, the gender, ages, education, occupation and the income of the people are not related to this issue, either. The impediments caused and ineffective usage of the location in the municipality are inadequate numbers of the sport center, under standardized sport center ,lack of the sport equipment and trainers, unsafe location and small budget allocation for the renovation For the budget management of Local Administration Bodies sport development reported that 12 Tambon Administrative Organization (TAO) were granted the budget for the sport center construction project in fiscal year 2547. Each TAO was granted Bht 204,000 but the average usage was made at Bht 191,133. However, only 4 TAOs had been granted for promoting the municipal sport. Aside from those, 8 TAOs had to manage their budget tightly and asked for the private/public organization’s support because of insufficient budget. In addition, the usage of the budget in 5 TAOs was appropriated whereas the remained 7 TAOs had to change the procedure of the using the budget more flexible and search for additional source. The research showed that 9 TAOs had followed up & assessed the fiscal budget expense for Municipal Sport Development and Enhancement. Most of them had set up the working group in order to examine, follow up, make the assessment and report worthiness of the budget usage. Furthermore, the education section in this Local Administration Bodies was also co-assessed. As a summary, the TAO readiness of the municipal sport development was in the medium level (scored as 1.90) which the readiness level of the budget management and expense according to the sport commission or members of the Local Administration Bodies was in the medium range (score as 2.24). For the readiness level of the availability of the sport equipment was the lowest (score as 1.57). For the impediments of TOA on the municipal sport development were the insufficient budget, unavailable area for building the sport center, no trainers, no community’s attention and lack of the sport equipment. Recommendations The government sector should have an urgent policy to support the TAO to be major partaker in developing and promoting sport at the local level to reach national standard according to the 4 year strategic plans as follows: decentralizing the administration in managing sports to reach the maximum capabilities of TAO, granting consistent and adequate budget, building sport schools in every region, having long term planning to produce outstanding sportsmen, setting measures to convince private sector to give financial support for local development launching campaign for family institution to play major role in promoting their children’s sport potential supporting budget to academic institution to emphatically do research about problems and constraints in developing and promoting national sport including research in developing appropriate sports for children, women, disabled persons and disadvantaged persons. For the Local Administration Bodies (TAO), there are many methods to promote and enhance sport development as follows: specifying policy and plan to develop and promote sports referring to local people’s needs as targets of development, improving rules and procedures in getting budgets in order to support local sports efficiently, setting the audit committee to follow–up and intensively inspect the budget use in local sports, building network so that local people and businessman help set vision, policy, plan and activities of sports including giving intellectual and financial support for potential local children and youth to be national sportsmen, launching campaign to local people to regularly play sports and giving facilities and services for those in need.บทคัดย่อ บทที่ 1 บทนำ >1.1 ความเป็นมาและสภาพปัญหา >1.2 วัตถุประสงค์ของการวิจัย >1.3 ขอบเขตของการวิจัย >1.4 นิยามศัพท์ >1.5 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ >1.6 ข้อจำกัดในการวิจัย บทที่ 2 แนวคิดทฤษฎีและผลงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง >2.1 ความสำคัญของการกีฬา >2.2 ความหมายของการกีฬา >2.3 ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นของไทยกับบทบาทด้านการกีฬา >2.4 แนวคิดทฤษฎีการมีส่วนร่วมของประชาชนต่อการพัฒนาท้องถิ่น >2.5 ผลงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง >2.6 กรอบแนวคิดที่ใช้ในการวิจัย บทที่ 3 ระเบียบวิธีวิจัย >3.1 รูปแบบการวิจัย >3.2 ประชากรและกลุ่มตัวอย่าง >3.3 เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย >3.4 การทดสอบเครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย >3.5 วิธีการเก็บรวบรวมข้อมูล >3.6 วิธีการประมวลผล การวิเคราะห์ข้อมูล และสถิติที่ใช้ในการวิจัย บทที่ 4 ผลการวิจัย >4.1 การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนต่อการพัฒนาและส่งเสริมการกีฬาของท้องถิ่น >4.2 ความพร้อมขององค์กรปกครองท้องถิ่นต่อการพัฒนาและส่งเสริมการกีฬาของท้องถิ่น บทที่ 5 สรุปผลการวิจัยและข้อเสนอแนะ >5.1 สรุปผลการวิจัย >5.2 อภิปรายผล >5.3 ข้อเสนอแนะ บรรณานุกรม117application/pdfthaสามารถนําไปเผยแพร่ได้ภายใต้สัญญาอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์แบบ แสดงที่มา - ไม่ใช้เพื่อการค้า - ไม่ดัดแปลง 3.0. (CC BY-NC-ND)องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสารสนเทศที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐสภาTextสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา