รายงานการวิจัย เรื่อง การศึกษาจัดทำสาระสำคัญของกฎหมายเกี่ยวกับการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
| dc.contributor.author | พันธ์เทพ วิทิตอนันต์ | TH |
| dc.date.accessioned | 2014-07-22T02:27:20Z | |
| dc.date.available | 2014-07-22T02:27:20Z | |
| dc.date.issued | 2007-12 | TH |
| dc.description.abstract | โครงการวิจัยเพื่อศึกษาจัดทำสาระสำคัญของกฎหมายเกี่ยวกับการส่งเสริมการมีส่วนร่วม ของประชาชน มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาถึงสภาพปัญหาและอุปสรรคเกี่ยวกับกระบวนการในการ ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน รวมทั้ง เพื่อเสนอสาระสำคัญของบทบัญญัติแห่งกฎหมายใน ระดับพระราชบัญญัติ อันเป็นแนวทางประการสำคัญในการจัดทำร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการมี ส่วนร่วมของประชาชน ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ภายใต้หลักการ ปกครองในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข สำหรับระเบียบวิธีการวิจัยหรือกระบวนวิธีการวิจัยนั้น เป็นกระบวนวิธีการวิจัยเชิงคุณภาพ อันประกอบไปด้วย กระบวนวิธีการวิจัยและวิเคราะห์ข้อมูลจากเอกสารหรือการวิจัยเชิงเอกสาร และกระบวนวิธีการสัมภาษณ์เจาะลึก โดยกลุ่มประชากรและกลุ่มตัวอย่างที่ใช้ในกระบวนการวิจัย ได้แก่ กลุ่มตัวอย่าง ผู้ทรงคุณวุฒิ นักวิชาการ ตลอดจนบุคคลที่มีส่วนเกี่ยวข้องและมีความสำคัญใน กระบวนการเกี่ยวกับการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน อันได้แก่ กลุ่มตัวอย่างที่เป็น ผู้ทรงคุณวุฒิและนักวิชาการศาสตร์ต่าง ๆ ผู้ทรงคุณวุฒิที่มีประสบการณ์ทางภาคการเมือง ผู้ทรงคุณวุฒิและผู้นำทางภาคพลเมือง ผู้ทรงคุณวุฒิหรือผู้ที่เป็นตัวแทนของกลุ่มผู้ด้อยโอกาสทาง สังคม กลุ่มคนยากจน และกลุ่มเกษตรกร โดยการใช้แบบสัมภาษณ์เจาะลึก ด้วยกระบวนการ สัมภาษณ์แบบชี้นำอันเป็นกระบวนวิธีการสัมภาษณ์ที่ไม่มีการกำหนดโครงสร้างของข้อคำถาม อย่างชัดเจน โดยมีการออกแบบโครงสร้างของข้อคำถามที่สามารถนำไปใช้ในการสัมภาษณ์แบบ กึ่งโครงสร้าง หรือการสัมภาษณ์แบบชี้นำโดยไม่มีการกำหนดโครงสร้างของข้อคำถามที่มีความ ชัดเจนตายตัว อันเป็นแต่เพียงการกำหนดแนวข้อคำถามแบบเปิดกว้างหรือเป็นการใช้แบบ สัมภาษณ์ปลายเปิด ส่วนกระบวนวิธีการวิเคราะห์ข้อมูลได้ดำเนินกระบวนวิธีการโดยการพิจารณาประเด็น หลักหรือแบบแผนหลักที่ค้นพบจากข้อมูลที่ได้รับจากการสัมภาษณ์เจาะลึกทั้งหมด จากนั้นจึงนำ ข้อค้นพบมาพิจารณาโดยการแบ่งแยกออกเป็นประเด็นหรือหัวข้อย่อย อันเป็นกระบวนการ วิเคราะห์ข้อมูล โดยการเริ่มต้นจากกระบวนวิธีการวิเคราะห์ภาพรวมไปสู่กระบวนวิธีการวิเคราะห์ ประเด็นย่อยของกระบวนการวิเคราะห์ตามแนวทางกระบวนวิธีการวิจัยเชิงคุณภาพ ผลการวิจัยได้ข้อค้นพบประการสำคัญว่า การส่งเสริมกระบวนการในการมีส่วนร่วมของ ประชาชนนั้น ต้องมีการกำหนดสิทธิ หลักเกณฑ์และกระบวนการเกี่ยวกับการส่งเสริมการมีส่วน ร่วมของประชาชน อันมีข้อเสนอแนะที่ได้จากข้อค้นพบ ดังต่อไปนี้ 1. สิทธิของภาคประชาชนเกี่ยวกับกระบวนการในการมีส่วนร่วมของประชาชน 1.1 การกำหนดสิทธิเกี่ยวกับกระบวนการในการมีส่วนร่วมของประชาชนทางตรงโดย การกำหนดให้ภาคประชาชนมีสิทธิเสรีภาพเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมในการรับรู้ข้อมูลข่าวสาร การแสดง หรือการให้ความคิดเห็นและเสนอแนะเกี่ยวกับการกำหนดนโยบาย การวางแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมทุกระดับ และการกำหนดให้ภาคประชาชนสามารถมีส่วนร่วมในกระบวนการ ตัดสินใจทางการเมือง 1.2 การกำหนดสิทธิเกี่ยวกับกระบวนการในการมีส่วนร่วมของประชาชนทางอ้อมโดย การกำหนดให้ภาคประชาชนมีสิทธิเสรีภาพเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมในการวางแผนพัฒนา ทางเศรษฐกิจและสังคม การจัดทำบริการสาธารณะ การควบคุม กำกับ และการติดตามและประเมินผล การใช้อำนาจรัฐทุกระดับ และสามารถมีส่วนร่วมในการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐทุกระดับ 2. หลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับกระบวนการในการส่งเสริมมีส่วนร่วมของประชาชน 2.1 การกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับกระบวนการในการให้ข้อมูลข่าวสาร อย่างครอบคลุมรอบด้านเกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพในการมีส่วนร่วมของประชาชน การส่งเสริมและการ รับฟังความคิดเห็นเพื่อปรึกษาหารือกับประชาชน 2.2 การกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับกระบวนการในการตรวจสอบควบคุม กำกับ การติดตาม และประเมินผลการใช้อำนาจรัฐทุกระดับ 3. โครงสร้างองค์กรที่ปฏิบัติหน้าที่เกี่ยวกับการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน 3.1 การกำหนดโครงสร้างองค์กรทางด้านการบริหารงานภายในองค์กรเกี่ยวกับการ ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน 1. การกำหนดให้มีคณะกรรมการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน อันประกอบไป ด้วย บุคคลซึ่งเป็นตัวแทนจากทุกภาคส่วนในสังคม 2. การกำหนดให้คณะกรรมการมีอำนาจและหน้าที่ดังต่อไปนี้ (2) (1) การส่งเสริมและประสานงานความร่วมมือระหว่างหน่วยงาน การให้ความ คิดเห็นและเสนอแนะเกี่ยวกับการกำหนดนโยบาย การวางแผน และการตัดสินใจในการพัฒนา เศรษฐกิจสังคม และการเมือง รวมทั้ง การจัดทำบริการสาธารณะ การตรวจสอบ ควบคุม กำกับ การ ติดตามและประเมินผลการใช้อำนาจรัฐทุกระดับ (2) การส่งเสริมสนับสนุน การให้คำปรึกษาแนะนำ การเร่งรัดให้มีการจัดทำ หรือแก้ไขปรับปรุงกฎหมาย และการให้การศึกษาแก่ภาคประชาชนและหน่วยงานของรัฐเกี่ยวกับ การมีส่วนร่วมของประชาชน ตามปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงและการใช้สิทธิเสรีภาพใน กระบวนการเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชนในการปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้ (3) การเป็นตัวแทนภาคประชาสังคมในการผลักดันหรือเรียกร้องให้เกิดการ คุ้มครองสิทธิเสรีภาพของภาคประชาชนตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้องทุกระดับ (4) การกำหนดนโยบายและกำกับดูแลการปฏิบัติงานของสำนักงานและ สำนักงานส่งเสริมและประสานงานการมีส่วนร่วมของประชาชน รวมทั้ง การบริหารจัดการกองทุน เพื่อการส่งเสริมและพัฒนากระบวนการเรียนรู้เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชน ประชาชน 3.2 การกำหนดโครงสร้างองค์กรที่ปฏิบัติงานเกี่ยวกับการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของ 1. การกำหนดให้สำนักงานดำเนินการส่งเสริมและให้ความช่วยเหลือแก่องค์การ ภาคประชาชนทุกภาคส่วน การให้บริการข้อมูลข่าวสารและการสื่อสาร การส่งเสริมการสร้าง เครือข่ายและความร่วมมือ ระหว่าง ภาคประชาสังคม ภาคเอกชนและภาครัฐ และการทำหน้าที่เป็น ศูนย์กลางการประสานงานในการนำนโยบายต่าง ๆ เกี่ยวกับการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของ ประชาชนมาปฏิบัติ ทั้งในรูปแบบที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการ 2. การกำหนดให้สถานะทางกฎหมายขององค์กรที่ปฏิบัติงานเกี่ยวกับการส่งเสริม การมีส่วนร่วมของประชาชน เป็นองค์กรของรัฐที่เป็นอิสระโดยอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของ ประธานกรรมการและมีฐานะเป็นส่วนราชการตามกฎหมายวิธีการงบประมาณ 3.3 การกำหนดกองทุนเพื่อส่งเสริมและพัฒนากระบวนการเรียนรู้เกี่ยวกับการมีส่วน ร่วมของประชาชน การกำหนดให้ดำเนินการจัดตั้งกองทุนเพื่อการส่งเสริมและพัฒนากระบวนการ เรียนรู้เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชนขึ้นในสำนักงานที่ปฏิบัติงานเกี่ยวกับการส่งเสริมการมี ส่วนร่วมของประชาชน เพื่อใช้เป็นทุนหมุนเวียนในการดำเนินงานและส่งเสริมกิจกรรมเกี่ยวกับ การส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน | TH |
| dc.description.abstract | This research project is to study on the essence of legislation on the promotion of public participation, of which the objective is to study problems and obstacles relating to processes of the promotion of public participation including to present the essence of provisions of law in the Act, which are important guidelines in drafting the Act on the Promotion of Public Participation to be in accordance with the intention of the Constitutions under the democratic regime of government with the King as Head of State. The research was qualitative, and the information was collected by analysis of documents, in-depth interviews, of which the population group and the sample group are sample groups of experts and specialists including person relating to and having important role in the processes of the promotion of public participation such as group of experts and specialists in many science fields, experts having experience in politics, experts and leaders in citizen, experts or representatives of under populace society group, lower income group, agriculturist with the in- depth interview by directive interview, an interview method which does not expressly specify structure of questions, designed for the use in semi-structure interview or directive interview, specifying only guideline of open-ended question or using open-ended questionnaire. The analysis process was conducted by analyzing key issues or schematics found in all information obtaining from the interview, thereafter, considering the information found by separation into points or sub-topics. This is an analysis method starting from the analysis of main topics to sub-topics in accordance with qualitative research. The findings of this study are as follows. 1. Public's Rights relating to the process of participation of people. 1.1 Regulation of the rights and process to direct participation of people, liberating people in relation with the participation of information perception, expression of opinion and suggestion of policies regulation, regulation of economic and social planning in every level and regulation to enable the people to participate in political decisions. 1.2 Regulation of the rights and process to indirect participation of people, liberating people in relation with the economic and social planning, public services provision, controlling, supervision, follow-up, and evaluation of every level of the use of the governmental power and being able to participate in the examination of every level the use government power. 2. Rules and processes in relation with the participation of people 2.1 Regulating the rules and processes in relation to the procedure in distribution of information in every aspect of the rights to participation of people, promotion and offering a chance for people to express opinion for discussion. 2.2 Regulating the rules and processes in relation to the procedures in examination, controlling supervision, following-up and evaluation of every level the use government power. 3. The Structure of the organization promoting public participation. 3.1 The Structure of the management of the organization promoting public participation 1. Setting the Promotion of Public Participation Committee consisting of representative from every sector of society. 2. Setting powers and responsibilities of the Committee as follows: (1) Promotion and cooperation between organizations, offer and opinion and advise in relation with regulation of policies, planning and decision in economic and political development, including provision of public services, examination, controlling supervision, following-up and evaluation of every level the use government power. (2) Promotion, giving advice, acceleration the legislation or amendment of laws and educating people and governmental organizations in relation with the public participation under the philosophy of sufficiency economy and liberty of people to public participation under to this Act. (3) Representation of people in promotion and demand of the protection of rights under the Constitution and every level of laws. (4) Regulation of policies of and supervision of the office and promoting office and cooperation with the public participation, including management of the fund for the promotion and development of learning process on public participation. 3.2 The Structure of the performance of the organization promoting public participation 1. Regulation of promotion and support to all sectors, providing information and communication, promotion of networking and cooperation between civil society, private sector and government sector and being a center in cooperate in the practice of policies on public participation in formal and informal form. 2. Regulation the legal status of the organization performing in relation with the promotion of public participation to be an independent governmental organization under the control of the president as a government sector under the Budget Procedure Act. 3. Setting-up the fund for the promotion and development of learning process on public participation. The procedure in setting-up the fund for the promotion and development of learning process on public participation in the office, performing in relation with the promotion of the public participation, is to be used as a working fund in the operation and promotion of activities regarding the promotion of the public participation. (6) | en |
| dc.description.sponsorship | สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา | TH |
| dc.description.tableofcontents | ปก บทคัดย่อภาษาไทย บทคัดย่อภาษาอังกฤษ กิตติกรรมประกาศ สารบัญ สารบัญตาราง บทที่ 1 บทนำ >1. ความเป็นมาและความสำคัญของสภาพปัญหาเกี่ยวกับการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนตามหลักการปกครองในระบอบประชาธิปไตย >2. สภาพปัญหาเกี่ยวกับกระบวนการ แนวทาง และดำเนินงานเกี่ยวกับการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน >3. วัตถุประสงค์การวิจัย >4. ขอบเขตผลการวิจัย >5. ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจากการวิจัย บทที่ 2 แนวความคิด ทฤษฎีและวรรณกรรมที่เกี่ยวข้อง >1. สิทธิในการมีส่วนร่วมของประชาชนตามนัยของแนวความคิดว่าด้วยหลักสิทธิมนุษยชน >>1.1 แนวความคิดเกี่ยวกับสิทธิในการมีส่วนร่วมของประชาชนตามหลักสิทธิมนุษยชน >>1.2 ลักษณะของการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน >>1.3 การกำหนดขอบเขตในการจำกัดสิทธิมนุษยชนโดยชอบด้วยกฎหมายโดยอาศัยกลไกของอำนาจรัฐ >>1.4 การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ โดยวิเคราะห์กรณีศึกษาจากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 >2. แนวความคิด รูปแบบ และกระบวนการในการมีส่วนร่วมของประชาชน >>2.1 แนวความคิดเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชน >>2.2 ความสำคัญ และลักษณะของการมีส่วนร่วมของประชาชน >>2.3 แนวทางและรูปแบบของการมีส่วนร่วมของประชาชน >>2.4 องค์ประกอบหรือปัจจัยที่มีผลต่อการมีส่วนร่วมของประชาชน >>>2.4.1 องค์ประกอบหรือปัจจัยทางด้านบริบททางสังคม >>>2.4.2 องค์ประกอบหรือปัจจัยทางด้านเศรษฐกิจ >>>2.4.3 องค์ประกอบหรือปัจจัยทางด้านบริบทในทางวัฒนธรรมของการมีส่วนร่วม >>>2.4.4 องค์ประกอบหรือปัจจัยที่มีผลต่อบริบททางการเมือง >3. แนวความคิด ความหมาย และประเภทขององค์การพัฒนาเอกชนกับการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน >>3.1 แนวความคิดเกี่ยวกับองค์กรการพัฒนาเอกชนกับการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน >>3.2 ความหมายขององค์การพัฒนาเอกชน >>3.3 ประเภทขององค์การพัฒนาเอกชน >>3.4 วัตถุประสงค์ของการจัดตั้งองค์การพัฒนาเอกชน >4. กระบวนการและสรุปประมวลผลการับฟังความคิดเห็นของประชาชนและองค์กรตามรัฐธรรมนูญ เพื่อประกอบการยกร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช...(ฉบับรับฟังความคิดเห็นของประชาชน) >>4.1 กระบวนการและสรุปประมวลผลการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและองค์กรตามรัฐธรรมนูญ เพื่อประกอบการยกร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช...(ฉบับรับฟังความคิดเห็นของประชาชน) ครั้งที่ 1 >>4.2 สรุปประมวลผลการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนต่อร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช...(ฉบับรับฟังความคิดเห็น) ครั้งที่ 2 และสรุปประมวลผลการพิจารณาคำแปรญัตติ กรอบที่ 1 สิทธิและเสรีภาพของประชาชน บทที่ 3 วิธีดำเนินการวิจัย >1. วิธีการวิจัย >2. ประชากรและกลุ่มตัวอย่างที่ใช้ในการวิจัย >3. เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย >4. การสร้างเครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย >5. การเก็บรวบรวมข้อมูล >6. การวิเคราะห์ข้อมูล บทที่ 4 ผลการศึกษาวิจัย >1. การวิจัยเชิงเอกสาร >2. การสัมภาษณ์เจาะลึก >3. กระบวนการสังเคราะห์ข้อมูลจากการวิจัยเชิงเอกสารและการสัมภาษณ์เจาะลึก บทที่ 5 บทสรุปและข้อเสนอแนะ >1. บทสรุปสาระสำคัญเกี่ยวกับการศึกษาจัดทำสาระสำคัญของกฎหมายเกี่ยวกับการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน >2. ข้อเสนอแนะแนวทางที่เหมาะสมในการจัดทำสาระสำคัญของกฎหมายเกี่ยวกับการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน บรรณานุกรม รายชื่อคณะกรรมการวิจัยและพัฒนาของวุฒิสภา | |
| dc.format.extent | 451 | TH |
| dc.format.mimetype | application/pdf | TH |
| dc.identifier | 2550_วิจัย_การส่งเสริมการมีส่วนร่วมของปชช_พันธ์เทพ.pdf | TH |
| dc.identifier.isbn | 9789748038926 | TH |
| dc.identifier.uri | https://hdl.handle.net/20.500.14156/380533 | |
| dc.identifier.uri | https://doi.org/10.82220/847 | |
| dc.language.iso | tha | TH |
| dc.publisher | สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา | TH |
| dc.publisher.place | กรุงเทพฯ | TH |
| dc.rights | สามารถนําไปเผยแพร่ได้ภายใต้สัญญาอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์แบบ แสดงที่มา - ไม่ใช้เพื่อการค้า - ไม่ดัดแปลง 3.0. (CC BY-NC-ND) | TH |
| dc.rights.holder | สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา | TH |
| dc.subject | สารสนเทศที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐสภา | TH |
| dc.subject | การส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน | TH |
| dc.title | รายงานการวิจัย เรื่อง การศึกษาจัดทำสาระสำคัญของกฎหมายเกี่ยวกับการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน | TH |
| dc.title.alternative | A Study of Essence of Legislation on the Promotion of Public Participation | |
| dc.type | Text | |
| dcterms.accessRights | Open access | TH |
| mods.genre | รายงานการวิจัย | TH |
| mods.physicalLocation | หอสมุดรัฐสภา สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร | |
| nalt.councilType | วุฒิสภา | |
| nalt.date.issuedBE | 2550-12 |
แฟ้มข้อมูล
บันเดิลข้อมูลต้นฉบับ
1 - 1 จากทั้งหมด 1
- ชื่อ:
- 2550_วิจัย_การส่งเสริมการมีส่วนร่วมของปชช_พันธ์เทพ.pdf
- ขนาด:
- 2.65 MB
- รูปแบบ:
- Adobe Portable Document Format