รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง บทบาทและหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้านการแรงงานภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ

ศุภศิษฏ์ ทวีแจ่มทรัพย์, นักวิจัย; วิมพัทธ์ ราชประดิษฐ์, นักวิจัย; ฉัฏฐเมษ ภิรมย์พานิช, นักวิจัย

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง บทบาทและหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้านการแรงงานภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ

17

7

แฟ้มข้อมูล

2562_บทบาทและหน้าที่_สส_ศุภศิษฏ์.pdf (3.42 MB)

ประเภททรัพยากร

รายงานการวิจัยโดยสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

จำนวนหน้า/ขนาด

398

วันที่เผยแพร่

2562

สิทธิ์ในการใช้งาน

สามารถนําไปเผยแพร่ได้ภายใต้สัญญาอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์แบบ แสดงที่มา - ไม่ใช้เพื่อการค้า - ไม่ดัดแปลง 4.0. (CC BY-NC-ND)

สิทธิ์ในการเข้าถึง

Open access

ข้อมูลอ้างอิง

ศุภศิษฏ์ ทวีแจ่มทรัพย์, นักวิจัย, วิมพัทธ์ ราชประดิษฐ์, นักวิจัย, ฉัฏฐเมษ ภิรมย์พานิช, นักวิจัย (2019). รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง บทบาทและหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้านการแรงงานภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ. Retrieved from: https://hdl.handle.net/20.500.14156/588171.

ชื่อเรื่องอื่น

Members of the House of Representatives' Roles and Duties related labour issues under National Strategy

ผู้แต่ง

ศุภศิษฏ์ ทวีแจ่มทรัพย์, นักวิจัย
วิมพัทธ์ ราชประดิษฐ์, นักวิจัย
ฉัฏฐเมษ ภิรมย์พานิช, นักวิจัย

ผู้แต่ง (หน่วยงาน)

จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย คณะนิติศาสตร์

สารบัญ

ปก คำนำ บทสรุปเชิงนโยบาย บทสรุปผู้บริหาร บทคัดย่อ Abstract สารบัญ บทที่ 1 บทนำ -ความเป็นมาและความสำคัญของปัญหา -วัตถุประสงค์ของการวิจัย -ขอบเขตการวิจัย -ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ บทที่ 2 การทบทวนวรรณกรรมและกรอบแนวคิดทฤษฎี -การทบทวนวรรณกรรม --1. บทบาทและหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตามรัฐธรรมนูญ ---1.1 บทบาทหน้าที่ทั่วไป ----1.1.1 เนื้อหาของหน้าที่ ----1.1.1.1 การตรากฎหมาย -----1) การเสนอร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ -----2) การเสนอร่างพระราชบัญญัติ -----3) การพิจารณาพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ -----4) การอนุมัติพระราชกำหนด ----1.1.1.2 การควบคุมตรวจสอบ -----1) การตั้งกระทู้ถาม -----2) การเปิดอภิปรายทั่วไป -----3) การเข้าชื่อถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ----1.1.1.3 การให้ความเห็นชอบ ---1.1.2 วิธีการปฏิบัติหน้าที่ ----1.1.2.1 การตรากฎหมายที่จำเป็น ทันสมัย และไม่เป็นภาระต่อประชาชนเกินไป ----1.1.2.2 การรับฟังความเห็นของผู้ที่เกี่ยวข้อง และการวิเคราะห์ผลกระทบของกฎหมาย ----1.1.2.3 การประเมินสัมฤทธิ์ผลของกฎหมาย ---1.2 บทบาทหน้าที่พิเศษตามรัฐธรรมนูญ พุทธศักราช 2560 ----1.2.1 บทบาทหน้าที่ตามยุทธศาสตร์ชาติ ----1.2.2 บทบาทหน้าที่ร่วมกันทั้งสองสภา ----1.2.3 บทบาทหน้าที่เกี่ยวด้วยการปฏิรูปประเทศ ---1.3 การปฏิบัติหน้าที่ผ่านคณะกรรมาธิการ ---1.4 การปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกับคณะกรรมาธิการการแรงงาน ----1.4.1 คณะกรรมาธิการการแรงงานสภาผู้แทนราษฎร ----1.4.2 คณะอนุกรรมาธิการการแรงงานสภาผู้แทนราษฎร -----1.4.2.1 คณะอนุกรรมาธิการศึกษาเชิงนโยบายและกฎหมายแรงงาน -----1.4.2.2 คณะอนุกรรมาธิการศึกษาสถานการณ์ด้านแรงงานสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน และแรงงานสัมพันธ์ ---1.5 ปัญหาการดำเนินการของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในกระบวนการนิติบัญญัติ --2. ยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บท แผนปฏิรูปประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และแผนอื่น ๆ ด้านการแรงงาน ---2.1 ยุทธศาสตร์ชาติ ----2.1.1 สถานะของยุทธศาสตร์ชาติ ----2.1.2 สภาพบังคับของยุทธศาสตร์ชาติ ----2.1.3 การบริหารแผนยุทธศาสตร์ชาติ ----2.1.4 ยุทธศาสตร์ชาติและยุทธศาสตร์ชาติด้านการแรงงาน -----2.1.4.1 ยุทธศาสตร์ชาติด้านความมั่นคง -----2.1.4.2 ยุทธศาสตร์ชาติด้านการพัฒนาและเสริมศักยภาพทรัพยากรมนุษย์ ------1) การพัฒนาศักยภาพคนตลอดช่วงชีวิต ------2) การปฏิรูปการเรียนรู้ที่ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงในศตวรรษที่ 21 ------3) การตระหนักถึงพหุปัญญาของมนุษย์ที่หลากหลาย ------4) การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพทรัพยากรมนุษย์ -----2.1.4.3 ยุทธศาสตร์ชาติด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม ------1) การลดความเหลื่อมล้ำ สร้างความเป็นธรรมในทุกมิติ ------2) การกระจายศูนย์กลางความเจริญทางเศรษฐกิจ สังคม และเทคโนโลยี ------3) การเสริมสร้างพลังงานทางสังคม ---2.2 แผนแม่บทยุทธศาสตร์ชาติ ----2.2.1 แผนแม่บทประเด็นความมั่นคง -----2.2.1.1 การป้องกันและแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ -----2.2.1.2 การบริหารจัดการผู้หลบหนีเข้าเมือง ----2.2.2 แผนแม่บทประเด็นการต่างประเทศ ----2.2.3 แผนแม่บทด้านการเกษตร ----2.2.4 แผนแม่บทประเด็นอุตสาหกรรมและบริการแห่งอนาคต ----2.2.5 แผนแม่บทประเด็นการท่องเที่ยว ----2.2.6 แผนแม่บทประเด็นผู้ประกอบการและวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมยุคใหม่ ----2.2.7 แผนแม่บทประเด็นเขตเศรษฐกิจพิเศษ ----2.2.8 แผนแม่บทประเด็นการพัฒนาศักยภาพคนตลอดช่วงชีวิต -----2.2.8.1 การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพมนุษย์ -----2.2.8.2 การพัฒนาศักยภาพวัยแรงงาน จำเป็นต้องมีการยกระดับศักยภาพ -----2.2.8.3 การพัฒนาศักยภาพผู้สูงอายุ ----2.2.9 แผนแม่บทประเด็นการพัฒนาการเรียนรู้ ----2.2.10 แผนแม่บทประเด็นเศรษฐกิจฐานราก ----2.2.11 แผนแม่บทประเด็นความเสมอภาคและหลักประกันทางสังคม ----2.2.12 แผนแม่บทประเด็นกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม ----2.2.13 แผนแม่บทประเด็นการวิจัยและพัฒนานวัตกรรม ---2.3 แผนปฏิรูปประเทศ ----2.3.1 การลดความเหลื่อมล้ำทางสังคม -----2.3.1.1 การยกระดับรายได้ของแรงงาน -----2.3.1.2 การให้สิทธิประโยชน์และจัดทำสวัสดิการที่จำเป็นแก่แรงงาน ----2.3.2 การพัฒนาเศรษฐกิจ ----2.3.3 การแก้ไขปัญหาสังคมผู้สูงอายุ ---2.4 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและยุทธศาสตร์ด้านการแรงงานในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ----2.4.1 ยุทธศาสตร์ที่ 1 ของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ว่าด้วยการเสริมสร้างและพัฒนาศักยภาพมนุษย์ ----2.4.2 ยุทธศาสตร์ที่ 2 ของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ว่าด้วยการสร้างความเป็นธรรมและลดความเหลื่อมล้ำในสังคม ----2.4.3 ยุทธศาสตร์ที่ 3 ของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ว่าด้วยการสร้างความเข้มแข็งทางเศรษฐกิจและแข่งขันอย่างยั่งยืน ----2.4.4 ยุทธศาสตร์ที่ 6 ของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ว่าด้วยการบริหารจัดการในภาครัฐ การป้องกันการทุจริตประพฤติมิชอบ และธรรมาภิบาลในสังคมไทย ----2.4.5 ยุทธศาสตร์ที่ 7 ของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ว่าด้วยการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและระบบโลจิสติกส์ ----2.4.6 ยุทธศาสตร์ที่ 9 ของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ว่าด้วยการพัฒนาภาค เมือง และพื้นที่เศรษฐกิจ ----2.4.7 ยุทธศาสตร์ที่ 10 ของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ว่าด้วยความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อการพัฒนา ---2.5 แผนด้านการแรงงานของสภาปฏิรูปแห่งชาติ --3. บทกฎหมายด้านการแรงงานในปัจจุบัน ---3.1 กลุ่มการคุ้มครองแรงงานในลักษณะปัจเจกบุคคล ----3.1.1 พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528 ----3.1.2 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 ----3.1.3 พระราชบัญญัติการส่งเสริมพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ. 2545 ----3.1.4 พระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. 2554 ---3.2 กลุ่มการคุ้มครองแรงงานในลักษณะร่วมกันด้วยการแรงงานสัมพันธ์และการระงับข้อพิพาทแรงงาน ----3.2.1 พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518 ----3.2.2 พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลแรงงานและวิธีพิจารณาคดีแรงงาน พ.ศ.2522 -----3.2.2.1 อำนาจในการพิจารณาพิพากษาคดีของศาลแรงงาน ------1) คดีตามมาตรา 8 (เขตอำนาจทั่วไปของศาลแรงงาน) ------2) คดีตามมาตรา 9 (เขตอำนาจเฉพาะของประธานศาลอุทธรณ์คดีชำนัญพิเศษ) ------3) คดีตามมาตรา 49 (การเลิกจ้างไม่เป็นธรรม) -----3.2.2.2 กระบวนพิจารณาคดีแรงงาน ---3.3 กลุ่มความมั่นคงทางสังคม ----3.3.1 พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 ----3.3.2 พระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. 2537 ---3.4 กลุ่มการคุ้มครองแรงงานพิเศษสำหรับการใช้แรงงานเอกชนบางประเภท ----3.4.1 พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้รับงานไปทำที่บ้าน พ.ศ. 2553 ----3.4.2 พระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. 2558 ----3.4.3 พระราชกำหนดการบริการจัดการการทำงานของคนต่างด้าวพ.ศ. 2560 ----3.4.4 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานในงานประมง พ.ศ. 2562 ---3.5 กลุ่มการคุ้มครองบุคลากรภาครัฐ --4. ข้อท้าทายของบทกฎหมายเกี่ยวกับแรงงาน ---4.1 การจัดทำประมวลกฎหมายแรงงาน ----4.1.1 มูลเหตุในการจัดทำประมวลกฎหมายแรงงาน ----4.1.2 หลักการเกี่ยวกับการจัดทำประมวลกฎหมายแรงงาน ----4.1.3 ตัวอย่างประมวลกฎหมายแรงงานในประเทศฟิลิปปินส์ ----4.1.4 แนวทางการจัดทำประมวลกฎหมายแรงงาน ---4.2 การปรับปรุงระบบประกันสังคม ----4.2.1 มูลเหตุของการปรับปรุง ----4.2.2 หลักการพื้นฐานสำหรับการปรับปรุงระบบประกันสังคม ----4.2.3 แนวทางการปรับปรุงระบบประกันสังคม ---4.3 การปรับปรุงศาลแรงงาน ----4.3.1 มูลเหตุในการปฏิรูปศาลแรงงาน ----4.3.2. ข้อเสนอสำหรับการปฏิรูปศาลแรงงาน กรอบแนวคิดทฤษฎี -1. ทฤษฎีที่เกี่ยวกับการเป็นตัวแทนของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร -2. ทฤษฎีเกี่ยวกับแนวนโยบายแห่งรัฐและการปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร --2.1 หลักนิติรัฐ --2.2 หลักนิติธรรม --2.3 หลักเกี่ยวกับแนวนโยบายแห่งรัฐในรัฐธรรมนูญ ---2.3.1 นิยามของแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ---2.3.2 สถานะของแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ----2.3.2.1 แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐที่ปรากฏอยู่ในรัฐธรรมนูญเป็นสิ่งที่รัฐต้องปฏิบัติอย่างจริงจัง ----2.3.2.2 แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐที่ปรากฏอยู่ในรัฐธรรมนูญเป็นสิ่งที่รัฐควรต้องนำมาปฏิบัติ --2.4 หลักคิดเกี่ยวกับการพัฒนากฎหมายโดยสภาผู้แทนราษฎร --2.5 หลักการมีส่วนร่วมของประชาชน -3. ทฤษฎีเกี่ยวกับกฎหมายแรงงาน --3.1 หลักความเป็นสากลของกฎหมายแรงงาน --3.2 หลักความเป็นกฎหมายกึ่งเอกชนและกึ่งมหาชนของกฎหมายแรงงาน --3.3 หลักเสรีภาพในการประกอบอาชีพ --3.4 หลักความเป็นธรรม --3.5 หลักการไม่เลือกปฏิบัติ กรอบแนวคิดการวิจัย สมมติฐานการวิจัย บทที่ 3 ระเบียบวิธีการวิจัย -แนวทางและวิธีการวิจัย --1. วิจัยการเอกสาร --2. วิจัยเชิงคุณภาพ -กลุ่มบุคคลเป้าหมายเพื่อเก็บข้อมูล -วิธีการเก็บรวบรวมข้อมูล --1. ประเด็นศึกษาและการวิเคราะห์ข้อมูล --2. กลุ่มบุคคลเป้าหมาย --3. วิธีการเก็บรวบรวมข้อมูล --4. การสังเคราะห์ข้อมูล -แนวความคิดในการวิเคราะห์ข้อมูล บทที่ 4 ผลการวิจัย -ข้อท้าทายของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในการปฏิบัติหน้าที่และมีบทบาทในกิจการต่าง ๆ ภายใต้กรอบแห่งรัฐธรรมนูญ -ยุทธศาสตร์ชาติกับกฎหมายว่าด้วยการแรงงาน --1. ยุทธศาสตร์ชาติกับกฎหมายว่าด้วยการแรงงานความสัมพันธ์ของแผนยุทธศาสตร์ชาติกับประเด็นปัญหาด้านการแรงงาน ---1.1 ด้านความมั่นคงกับประเด็นเรื่องแรงงาน ---1.2 ด้านการพัฒนาและเสริมศักยภาพทรัพยากรมนุษย์กับประเด็นเรื่องแรงงาน ---1.3 ด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคมกับประเด็นเรื่องแรงงาน --2. สรุปเนื้อหาสถานะบทบัญญัติกฎหมายแรงงานไทยในปัจจุบัน ---2.1 รูปแบบของบทบัญญัติกฎหมายแรงงานไทย ---2.2 เนื้อหาของบทบัญญัติกฎหมายแรงงานไทย ----2.2.1 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มการคุ้มครองแรงงานในลักษณะปัจเจกบุคคล -----2.2.1.1 ประเด็นปัญหาเกี่ยวกับการจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน :ความเท่าเทียมในการเข้าถึงตลาดแรงงาน -----2.2.1.2 ประเด็นปัญหาเกี่ยวกับการคุ้มครองแรงงาน ------1) บทกฎหมายที่สอดคล้องกับสารัตถะของอนุสัญญาฉบับที่111 ------2) ความชัดเจนของบทบัญญัติที่เกี่ยวกับการคุ้มครองแรงงานในงานที่มีลักษณะพิเศษเฉพาะ ------3) ความพยายามในการคุ้มครองผู้ใช้แรงงานที่ถูกจ้างงานตามวิถีการจ้างงานแบบใหม่ ภายใต้หลักความเสมอภาคและการเคารพในสิทธิแรงงาน -----2.2.1.3 ประเด็นปัญหาเกี่ยวกับการพัฒนาฝีมือแรงงาน : การส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาฝีมือแรงงานในทุกโอกาส -----2.2.1.4 ประเด็นปัญหาเกี่ยวกับความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน : ประสิทธิภาพของกลไกที่กฎหมายกำหนด ----2.2.2 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มการคุ้มครองแรงงานในลักษณะร่วมกันและการระงับข้อพิพาทแรงงาน -----2.2.2.1 ประเด็นปัญหาเกี่ยวกับกฎหมายแรงงานสัมพันธ์ ------1) การรับรอง "เสรีภาพ" ในการสมาคม ------2) การแรงงานสัมพันธ์ของบุคลากรภาครัฐ -----2.2.2.2 ประเด็นปัญหาเกี่ยวกับการระงับข้อพิพาทแรงงาน ----2.2.3 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มการคุ้มครองแรงงานพิเศษสำหรับการใช้แรงงานเอกชนบางประเภท -----2.2.3.1 การปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองงานเกษตรกรรม และการคุ้มครองงานขนส่งทางบก -----2.2.3.2 อุปสรรคและปัญหาในการบังคับใช้กฎหมายให้มีประสิทธิภา ----2.2.4 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มการคุ้มครองบุคลากรภาครัฐ ----2.2.5 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มความมั่นคงทางสังคม -----2.2.5.1 ความเข้าใจในระบบความมั่นคงทางสังคม -----2.2.5.2 การบริหารจัดการงานประกันสังคมอย่างเป็นระบบ ---2.3 ประสิทธิภาพในการนำบทบัญญัติแห่งกฎหมายไปใช้บังคับ ----2.3.1 ตัวบทบัญญัติครอบคลุมสาระแห่งประเด็นแต่ข้อเท็จจริงแห่งปัญหาที่เกิดขึ้นกลับเป็นบทสะท้อนในอีกแง่มุมหนึ่งของเรื่อง อันต้องพิจารณาทางแก้อื่นประกอบ ----2.3.2 ความลักลั่นในสิทธิประโยชน์และการให้ความคุ้มครองอันเนื่องมาจากการใช้กฎหมายหลายฉบับ ----2.3.3 กฎหมายแม่บทขาดบทบัญญัติลำดับรองกำหนดรายละเอียดในการบังคับใช้ วิเคราะห์ความไม่สอดคล้องของบทกฎหมายด้านแรงงานกับแผนยุทธศาสตร์ชาติ -1 ความไม่สอดคล้องของกฎหมายแรงงานต่อยุทธศาสตร์ชาติด้านความมั่นคง --1.1 ความมั่นคงในชีวิต ---1.1.1 พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528 ---1.1.2 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 และ พระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. 2554 ---1.1.3 พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518 ---1.1.4 พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลแรงงานและวิธีพิจารณาคดีแรงงาน พ.ศ.2522 ---1.1.5 พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 ---1.1.6 พระราชบัญญัติแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ พ.ศ. 2543 --1.2 ความมั่นคงในเอกราชและอธิปไตย --1.3 การพัฒนาศักยภาพของประเทศ ---1.3.1 พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528 ---1.3.2 พระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ. 2545 ---1.3.3 พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518 และพระราชบัญญัติแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ พ.ศ. 2543 -2. ความไม่สอดคล้องของกฎหมายแรงงานต่อยุทธศาสตร์ชาติด้านการพัฒนาและเสริมศักยภาพทรัพยากรมนุษย์ --2.1 ข้อกฎหมายที่ยังไม่ส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาศักยภาพตลอดชีวิตมนุษย์ ---2.1.1 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 ---2.1.2 พระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ. 2545 ---2.1.3 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานในงานประมง พ.ศ. 2562 --2.2 ข้อกฎหมายที่ยังไม่ส่งเสริมให้เกิดการปฏิรูปการเรียนรู้ที่ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงในศตวรรษที่ 21 --2.3 การตระหนักถึงพหุปัญญาของมนุษย์ที่มีความหลากหลาย ---2.3.1 พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518 และพระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. 2554 ---2.3.2 พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้รับงานไปทำที่บ้าน พ.ศ. 2553 ---2.3.3 พระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. 2537 --2.4 การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพทรัพยากร ---2.4.1 พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528 ---2.4.2 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 ---2.4.3 พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518 ---2.4.4 พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้รับงานไปทำที่บ้าน พ.ศ. 2553 และพระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. 2558 ---2.4.5 พระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. 2537 และพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 -3. ความไม่สอดคล้องของกฎหมายแรงงานต่อยุทธศาสตร์ชาติด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม --3.1 การลดความเหลื่อมล้ำ สร้างความเป็นธรรมในทุกมิติ ---3.1.1 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 ---3.1.2 พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528 ---3.1.3 พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้รับงานไปทำที่บ้าน พ.ศ. 2553พระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. 2558 พระราชกำหนดการบริการจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2560 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานในงานประมง พ.ศ. 2562 และพระราชบัญญัติแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ พ.ศ. 2543 ---3.1.4 พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 และพระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. 2537 --3.2 การกระจายศูนย์กลางความเจริญทางเศรษฐกิจ สังคม และเทคโนโลยี --3.3 การเสริมสร้างพลังงานทางสังคม ---3.3.1 พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 พระราชบัญญัติการพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ. 2545พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 พระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. 2537 ---3.3.2 พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518 แนวทางในการพัฒนาบทกฎหมายแรงงานและกำหนดมาตรการที่เหมาะสมในประเด็นความสอดคล้องของกฎหมายแรงงานไทยกับยุทธศาสตร์ชาติ -1. การแก้ไขปัญหาเชิงบูรณาการ --1.1 แนวทางในการบูรณาการ --1.2 การนำกลไกอื่นมาใช่ร่วมกับการพัฒนาบทกฎหมาย -2. การแก้ไขปัญหาเชิงรูปแบบ --2.1 ประมวลกฎหมายแรงงาน --2.2 การต่อยอดแนวคิดในการจัดทำประมวลกฎหมายแรงงาน -3. การแก้ไขปัญหาเชิงเนื้อหา --3.1 กลุ่มการคุ้มครองแรงงานในลักษณะปัจเจกบุคคล ---3.1.1 พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528 ---3.1.2 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 ---3.1.3 พระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ. 2545 ---3.1.4 พระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. 2554 --3.2 กลุ่มการคุ้มครองแรงงานในลักษณะร่วมกันและการระงับข้อพิพาท ด้านแรงงาน ---3.2.1 พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518 ---3.2.2 พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลแรงงานและวิธีพิจารณาคดีแรงงาน พ.ศ.2522 --3.3 กลุ่มการคุ้มครองแรงงานพิเศษสำหรับการใช้แรงงานเอกชนบางประเภท ---3.3.1 พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้รับงานไปทำที่บ้าน พ.ศ. 2553 ---3.3.2 พระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. 2558 ---3.3.3 พระราชกำหนดการบริการจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ.2560 ---3.3.4 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานในงานประมง พ.ศ. 2562 --3.4 กลุ่มการคุ้มครองบุคลากรภาครัฐ --3.5 กลุ่มความมั่นคงทางสังคม ---3.5.1 พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 แนวทางที่เหมาะสมสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในประเด็นด้านการแรงงานตามกรอบยุทธศาสตร์ชาติ -1. การปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้านการแรงงานผ่านคณะกรรมาธิการ --1.1 การดำเนินงานของคณะกรรมาธิการด้านการแรงงาน ---1.1.1 เรื่องที่ดำเนินการแล้วเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาการแรงงาน ---1.1.2 เรื่องที่ถือว่าอยู่ระหว่างการดำเนินการ ----1.1.2.1 ปัญหาเกี่ยวกับการจัดหาคนไทยไปทำงานยังต่างประเทศ ----1.1.2.2 ปัญหาเกี่ยวกับการคุ้มครองแรงงานนอกระบบและการคุ้มครองแรงงานจ้างเหมาค่าแรง ----1.1.2.3 ปัญหาการจัดสวัสดิการที่เหมาะสมให้กับบุคลากรภาครัฐประเภทลูกจ้างของส่วนราชการ ----1.1.2.4 ปัญหาเกี่ยวกับแนวทางในการจัดความคุ้มครองที่เหมาะสมสำหรับแรงงานบางกลุ่ม ----1.1.2.5 ปัญหาแนวทางในการพิจารณาตัดสินระงับข้อพิพาทแรงงานที่ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายคุ้มครองแรงงาน กฎหมายแรงงานสัมพันธ์ หรือกรณีที่มีการกลั่นแกล้งลูกจ้าง ----1.1.2.6 ปัญหาเกี่ยวกับเรื่องการบริหารจัดการงานประกันสังคม ---1.1.3 เรื่องที่ควรกำหนดขึ้นเป็นเป้าหมายเพื่อดำเนินการ ----1.1.3.1 ประเด็นการพิจารณาเนื้อหาในแผนยุทธศาสตร์ด้านแรงงานที่ต้องดำเนินการภายใต้กรอบระยะเวลาตามแผนแม่บทที่ต้องสอดรับกับแผนปฏิรูปประเทศ ----1.1.3.2 ประเด็นเกี่ยวกับแนวทางในการป้องกันการละเมิดสิทธิแรงงาน(พิจารณาประกอบการการตัดสิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากรจากสหรัฐอเมริกา) ----1.1.3.3 ประเด็นเกี่ยวกับแนวทางกำหนดแนวทางในการแก้ไขปัญหาการฝึกประสบการณ์ของนักเรียนนักศึกษา ----1.1.3.4 ประเด็นเกี่ยวกับแนวทางในการแก้ไขปรับปรุง พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ ควรพิเคราะห์ความสอดคล้องกับอนุสัญญาฉบับที่ 87 และอนุสัญญาฉบับที่ 98 ----1.1.3.5 ประเด็นเกี่ยวกับแนวทางในการพิจารณานโยบายเรื่องสถานการณ์การแก้ไขปัญหาการว่างงานและการปฏิรูปกำลังแรงงาน (Workforce Transformation) และประเด็นปัญหาวิธีการทำงานในรูปแบบใหม่ ----1.1.3.6 ประเด็นเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการจัดตั้งสภาแรงงานและสวัสดิการแรงงาน --1.2 ข้อพิจารณาเพื่อการพัฒนากฎหมายแรงงานสำหรับคณะกรรมาธิการการแรงงาน ---1.2.1 แผนระยะสั้น ----1.2.1.1 มาตรการช่วยเหลือคนไทยที่ไปทำงานยังต่างประเทศให้ได้ทำงานตามข้อสัญญา ----1.2.1.2 การสานต่อร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาแรงงานนอกระบบแห่งชาติ พ.ศ. .... ----1.2.1.3 ประมวลกฎหมายแบบการรวบรวมบทกฎหมายที่เป็นปัจจุบันเข้าด้วยกัน ----1.2.1.4 การแก้ไขกฎหมายเงินทดแทนให้สอดคล้องกับกฎหมายประกันสังคม ----1.2.1.5 การเขียนรายงานความก้าวหน้าและทบทวนแผนยุทธศาสตร์ ----1.2.1.6 การใช้แนวคิดสัญญาจ้างแรงงานพิเศษเพื่อแก้ไขปัญหาแรงงานบางอย่างเป็นการเฉพาะหน้า ----1.2.1.7 การพัฒนาบทกฎหมายให้สอดรับกับการทำงานในยุคดิจิทัลที่มีการทำงานทางไกลโดยผ่านมัลติมีเดีย (telework) ---1.2.2 แผนระยะยาว ----1.2.2.1 การเดินทางเข้าออกนอกราชอาณาจักร ----1.2.2.2 การสร้างแรงงานฝีมือให้สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงาน ----1.2.2.3 ระบบคิดในการจำแนกแรงงานนอกระบบ ----1.2.2.4 ประมวลกฎหมายแบบบูรณาการ ----1.2.2.5 การศึกษาแนวคิดเกี่ยวกับการคุ้มครองบุคลากรภาครัฐ ----1.2.2.6 การตรวจแรงงานที่มีประสิทธิภาพ ----1.2.2.7 แนวทางในการพัฒนาระบบการระงับข้อพิพาทแรงงาน ----1.2.2.8 การทำความเข้าใจระบบความมั่นคงทางสังคม ----1.2.2.9 การพัฒนาบทกฎหมายและแนวปฏิบัติให้สอดคล้องกับอนุสัญญาฉบับที่ 87 และฉบับที่ 98 ----1.2.2.10 การจัดตั้งกลุ่มอาชีพหรือกลุ่มวิชาชีพในระดับสภาเพื่อให้มีส่วนในการกำหนดกฎเกณฑ์การจ้างงานที่สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของแต่ละอาชีพ -2. การปฏิบัติหน้าที่และบทบาทของสมาชิกผู้แทนราษฎรต่อกฎหมายทั้ง 13 ฉบับให้สอดคล้องกับแผนยุทธศาสตร์ชาติ --2.1 บทบาทในการตรากฎหมาย ---2.2.1 การปรับปรุงบทกฎหมายให้สอดรับกับยุทธศาสตร์ชาติ ----2.2.1.1 การปรับปรุงเนื้อหาของกฎหมาย ----2.2.1.2 การปรับปรุงกลไกของกฎหมาย ---2.1.2 การตรากฎหมายใหม่เกี่ยวกับการแรงงานเพื่อให้สถานการณ์การจ้างงานเป็นไปตามแนวทางที่ยุทธศาสตร์ชาติกำหนดไว้ --2.2 บทบาทในการควบคุมตรวจสอบ --2.3 บทบาทในการให้ความเห็นชอบ บทที่ 5 สรุปผลการวิจัย อภิปรายผลและข้อเสนอแนะ -สรุปผลการวิจัยและอภิปรายผล --1. บทบาทและหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในกิจกรรมต่าง ๆ ภายใต้กรอบของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 --2. ความสัมพันธ์ของแผนยุทธศาสตร์ชาติกับประเด็นปัญหาด้านการแรงงาน ---2.1 ด้านความมั่นคงกับประเด็นเรื่องแรงงาน ---2.2 ด้านการพัฒนาและเสริมศักยภาพทรัพยากรมนุษย์กับประเด็นเรื่องแรงงาน ---2.3 ด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคมกับประเด็นเรื่องแรงงาน --3. การประเมินสถานะของบทกฎหมายแรงงานไทยปัจจุบันที่ไม่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ ---3.1 ประเด็นรูปแบบของบทบัญญัติกฎหมายแรงงานไทย ---3.2 ประเด็นเนื้อหาของบทบัญญัติกฎหมายแรงงานไทย ----3.2.1 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มการคุ้มครองแรงงานในลักษณะปัจเจกบุคคล ----3.2.2 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มการคุ้มครองแรงงานในลักษณะร่วมกันและการระงับข้อพิพาทแรงงาน ----3.2.3 กลุ่มปัญหาของกฎหมายกลุ่มการคุ้มครองแรงงานพิเศษสำหรับการใช้แรงงานเอกชนบางประเภท ----3.2.4 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มการคุ้มครองบุคลากรภาครัฐ ----3.2.5 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มความมั่นคงทางสังคม ---3.3 ประเด็นประสิทธิภาพในการนำบทบัญญัติแห่งกฎหมายไปใช้บังคับ ----3.3.1 ปัญหาตัวบทบัญญัติครอบคลุมสาระแห่งประเด็นแต่ข้อเท็จจริงแห่งปัญหาที่เกิดขึ้นกลับเป็นบทสะท้อนในอีกแง่มุมหนึ่งของเรื่อง ----3.3.2 ปัญหาความลักลั่นในสิทธิประโยชน์และการให้ความคุ้มครองอันเนื่องมาจากการใช้กฎหมายหลายฉบับ ----3.3.3 ปัญหากฎหมายแม่บทขาดบทบัญญัติลำดับรองกำหนดรายละเอียดในการบังคับใช้ --4. แนวทางที่เหมาะสมในการปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผ่านคณะกรรมาธิการการแรงงานเพื่อการพัฒนาบทกฎหมายแรงงานให้บรรลุเป้าหมายของยุทธศาสตร์ชาติ --5. แนวทางที่เหมาะสมสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ในการตรากฎหมาย การควบคุมตรวจสอบและการให้ความเห็นชอบของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรให้สัมฤทธิ์ผลตามยุทธศาสตร์ชาติด้านการแรงงาน ข้อเสนอแนะ -1. ข้อเสนอแนะสำหรับการวิจัยครั้งนี้ --1.1 การแก้ไขเชิงบูรณาการ --1.2 การแก้ไขเชิงรูปแบบ --1.3 การแก้ไขเชิงเนื้อหา ---1.3.1 พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528 ---1.3.2 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 ---1.3.3 พระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ. 2545 ---1.3.4 พระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. 2554 ---1.3.5 พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518 ---1.3.6 พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลแรงงานและวิธีพิจารณาคดีแรงงาน พ.ศ. 2522 ---1.3.7 พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 ---1.3.8 พระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. 2537 ---1.3.9 พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้รับงานไปทำที่บ้าน พ.ศ. 2553 ---1.3.10 พระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. 2558 ---1.3.11 พระราชกำหนดการบริการจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ.2560 ---1.3.12 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานในงานประมง พ.ศ. 2562 ---1.3.13 พระราชบัญญัติแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ พ.ศ. 2543 --1.4 กรอบการปฏิบัติหน้าที่เพื่อประสิทธิภาพและสัมฤทธิ์ผลของกฎหมาย -2. ข้อเสนอแนะสำหรับการวิจัยครั้งต่อไป ส่วนอ้างอิง บรรณานุกรม ภาคผนวก ประวัติผู้วิจัย

หน่วยงานที่ให้ทุน

สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร