รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง บทบาทและหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้านการแรงงานภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ
19
8
ประเภททรัพยากร
จำนวนหน้า/ขนาด
398
วันที่เผยแพร่
2562
สิทธิ์ในการเข้าถึง
ข้อมูลอ้างอิง
ศุภศิษฏ์ ทวีแจ่มทรัพย์, นักวิจัย, วิมพัทธ์ ราชประดิษฐ์, นักวิจัย, ฉัฏฐเมษ ภิรมย์พานิช, นักวิจัย (2019). รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง บทบาทและหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้านการแรงงานภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ. Retrieved from: https://hdl.handle.net/20.500.14156/588171.
ชื่อเรื่องอื่น
Members of the House of Representatives' Roles and Duties related labour issues under National Strategy
ผู้แต่ง (หน่วยงาน)
สารบัญ
ปก
คำนำ
บทสรุปเชิงนโยบาย
บทสรุปผู้บริหาร
บทคัดย่อ
Abstract
สารบัญ
บทที่ 1 บทนำ
-ความเป็นมาและความสำคัญของปัญหา
-วัตถุประสงค์ของการวิจัย
-ขอบเขตการวิจัย
-ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
บทที่ 2 การทบทวนวรรณกรรมและกรอบแนวคิดทฤษฎี
-การทบทวนวรรณกรรม
--1. บทบาทและหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตามรัฐธรรมนูญ
---1.1 บทบาทหน้าที่ทั่วไป
----1.1.1 เนื้อหาของหน้าที่
----1.1.1.1 การตรากฎหมาย
-----1) การเสนอร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
-----2) การเสนอร่างพระราชบัญญัติ
-----3) การพิจารณาพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
-----4) การอนุมัติพระราชกำหนด
----1.1.1.2 การควบคุมตรวจสอบ
-----1) การตั้งกระทู้ถาม
-----2) การเปิดอภิปรายทั่วไป
-----3) การเข้าชื่อถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
----1.1.1.3 การให้ความเห็นชอบ
---1.1.2 วิธีการปฏิบัติหน้าที่
----1.1.2.1 การตรากฎหมายที่จำเป็น ทันสมัย และไม่เป็นภาระต่อประชาชนเกินไป
----1.1.2.2 การรับฟังความเห็นของผู้ที่เกี่ยวข้อง และการวิเคราะห์ผลกระทบของกฎหมาย
----1.1.2.3 การประเมินสัมฤทธิ์ผลของกฎหมาย
---1.2 บทบาทหน้าที่พิเศษตามรัฐธรรมนูญ พุทธศักราช 2560
----1.2.1 บทบาทหน้าที่ตามยุทธศาสตร์ชาติ
----1.2.2 บทบาทหน้าที่ร่วมกันทั้งสองสภา
----1.2.3 บทบาทหน้าที่เกี่ยวด้วยการปฏิรูปประเทศ
---1.3 การปฏิบัติหน้าที่ผ่านคณะกรรมาธิการ
---1.4 การปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกับคณะกรรมาธิการการแรงงาน
----1.4.1 คณะกรรมาธิการการแรงงานสภาผู้แทนราษฎร
----1.4.2 คณะอนุกรรมาธิการการแรงงานสภาผู้แทนราษฎร
-----1.4.2.1 คณะอนุกรรมาธิการศึกษาเชิงนโยบายและกฎหมายแรงงาน
-----1.4.2.2 คณะอนุกรรมาธิการศึกษาสถานการณ์ด้านแรงงานสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน และแรงงานสัมพันธ์
---1.5 ปัญหาการดำเนินการของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในกระบวนการนิติบัญญัติ
--2. ยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บท แผนปฏิรูปประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และแผนอื่น ๆ ด้านการแรงงาน
---2.1 ยุทธศาสตร์ชาติ
----2.1.1 สถานะของยุทธศาสตร์ชาติ
----2.1.2 สภาพบังคับของยุทธศาสตร์ชาติ
----2.1.3 การบริหารแผนยุทธศาสตร์ชาติ
----2.1.4 ยุทธศาสตร์ชาติและยุทธศาสตร์ชาติด้านการแรงงาน
-----2.1.4.1 ยุทธศาสตร์ชาติด้านความมั่นคง
-----2.1.4.2 ยุทธศาสตร์ชาติด้านการพัฒนาและเสริมศักยภาพทรัพยากรมนุษย์
------1) การพัฒนาศักยภาพคนตลอดช่วงชีวิต
------2) การปฏิรูปการเรียนรู้ที่ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงในศตวรรษที่ 21
------3) การตระหนักถึงพหุปัญญาของมนุษย์ที่หลากหลาย
------4) การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพทรัพยากรมนุษย์
-----2.1.4.3 ยุทธศาสตร์ชาติด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม
------1) การลดความเหลื่อมล้ำ สร้างความเป็นธรรมในทุกมิติ
------2) การกระจายศูนย์กลางความเจริญทางเศรษฐกิจ สังคม และเทคโนโลยี
------3) การเสริมสร้างพลังงานทางสังคม
---2.2 แผนแม่บทยุทธศาสตร์ชาติ
----2.2.1 แผนแม่บทประเด็นความมั่นคง
-----2.2.1.1 การป้องกันและแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์
-----2.2.1.2 การบริหารจัดการผู้หลบหนีเข้าเมือง
----2.2.2 แผนแม่บทประเด็นการต่างประเทศ
----2.2.3 แผนแม่บทด้านการเกษตร
----2.2.4 แผนแม่บทประเด็นอุตสาหกรรมและบริการแห่งอนาคต
----2.2.5 แผนแม่บทประเด็นการท่องเที่ยว
----2.2.6 แผนแม่บทประเด็นผู้ประกอบการและวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมยุคใหม่
----2.2.7 แผนแม่บทประเด็นเขตเศรษฐกิจพิเศษ
----2.2.8 แผนแม่บทประเด็นการพัฒนาศักยภาพคนตลอดช่วงชีวิต
-----2.2.8.1 การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพมนุษย์
-----2.2.8.2 การพัฒนาศักยภาพวัยแรงงาน จำเป็นต้องมีการยกระดับศักยภาพ
-----2.2.8.3 การพัฒนาศักยภาพผู้สูงอายุ
----2.2.9 แผนแม่บทประเด็นการพัฒนาการเรียนรู้
----2.2.10 แผนแม่บทประเด็นเศรษฐกิจฐานราก
----2.2.11 แผนแม่บทประเด็นความเสมอภาคและหลักประกันทางสังคม
----2.2.12 แผนแม่บทประเด็นกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม
----2.2.13 แผนแม่บทประเด็นการวิจัยและพัฒนานวัตกรรม
---2.3 แผนปฏิรูปประเทศ
----2.3.1 การลดความเหลื่อมล้ำทางสังคม
-----2.3.1.1 การยกระดับรายได้ของแรงงาน
-----2.3.1.2 การให้สิทธิประโยชน์และจัดทำสวัสดิการที่จำเป็นแก่แรงงาน
----2.3.2 การพัฒนาเศรษฐกิจ
----2.3.3 การแก้ไขปัญหาสังคมผู้สูงอายุ
---2.4 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและยุทธศาสตร์ด้านการแรงงานในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
----2.4.1 ยุทธศาสตร์ที่ 1 ของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ว่าด้วยการเสริมสร้างและพัฒนาศักยภาพมนุษย์
----2.4.2 ยุทธศาสตร์ที่ 2 ของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ว่าด้วยการสร้างความเป็นธรรมและลดความเหลื่อมล้ำในสังคม
----2.4.3 ยุทธศาสตร์ที่ 3 ของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ว่าด้วยการสร้างความเข้มแข็งทางเศรษฐกิจและแข่งขันอย่างยั่งยืน
----2.4.4 ยุทธศาสตร์ที่ 6 ของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ว่าด้วยการบริหารจัดการในภาครัฐ การป้องกันการทุจริตประพฤติมิชอบ และธรรมาภิบาลในสังคมไทย
----2.4.5 ยุทธศาสตร์ที่ 7 ของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ว่าด้วยการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและระบบโลจิสติกส์
----2.4.6 ยุทธศาสตร์ที่ 9 ของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ว่าด้วยการพัฒนาภาค เมือง และพื้นที่เศรษฐกิจ
----2.4.7 ยุทธศาสตร์ที่ 10 ของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ว่าด้วยความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อการพัฒนา
---2.5 แผนด้านการแรงงานของสภาปฏิรูปแห่งชาติ
--3. บทกฎหมายด้านการแรงงานในปัจจุบัน
---3.1 กลุ่มการคุ้มครองแรงงานในลักษณะปัจเจกบุคคล
----3.1.1 พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528
----3.1.2 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541
----3.1.3 พระราชบัญญัติการส่งเสริมพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ. 2545
----3.1.4 พระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. 2554
---3.2 กลุ่มการคุ้มครองแรงงานในลักษณะร่วมกันด้วยการแรงงานสัมพันธ์และการระงับข้อพิพาทแรงงาน
----3.2.1 พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518
----3.2.2 พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลแรงงานและวิธีพิจารณาคดีแรงงาน พ.ศ.2522
-----3.2.2.1 อำนาจในการพิจารณาพิพากษาคดีของศาลแรงงาน
------1) คดีตามมาตรา 8 (เขตอำนาจทั่วไปของศาลแรงงาน)
------2) คดีตามมาตรา 9 (เขตอำนาจเฉพาะของประธานศาลอุทธรณ์คดีชำนัญพิเศษ)
------3) คดีตามมาตรา 49 (การเลิกจ้างไม่เป็นธรรม)
-----3.2.2.2 กระบวนพิจารณาคดีแรงงาน
---3.3 กลุ่มความมั่นคงทางสังคม
----3.3.1 พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533
----3.3.2 พระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. 2537
---3.4 กลุ่มการคุ้มครองแรงงานพิเศษสำหรับการใช้แรงงานเอกชนบางประเภท
----3.4.1 พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้รับงานไปทำที่บ้าน พ.ศ. 2553
----3.4.2 พระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. 2558
----3.4.3 พระราชกำหนดการบริการจัดการการทำงานของคนต่างด้าวพ.ศ. 2560
----3.4.4 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานในงานประมง พ.ศ. 2562
---3.5 กลุ่มการคุ้มครองบุคลากรภาครัฐ
--4. ข้อท้าทายของบทกฎหมายเกี่ยวกับแรงงาน
---4.1 การจัดทำประมวลกฎหมายแรงงาน
----4.1.1 มูลเหตุในการจัดทำประมวลกฎหมายแรงงาน
----4.1.2 หลักการเกี่ยวกับการจัดทำประมวลกฎหมายแรงงาน
----4.1.3 ตัวอย่างประมวลกฎหมายแรงงานในประเทศฟิลิปปินส์
----4.1.4 แนวทางการจัดทำประมวลกฎหมายแรงงาน
---4.2 การปรับปรุงระบบประกันสังคม
----4.2.1 มูลเหตุของการปรับปรุง
----4.2.2 หลักการพื้นฐานสำหรับการปรับปรุงระบบประกันสังคม
----4.2.3 แนวทางการปรับปรุงระบบประกันสังคม
---4.3 การปรับปรุงศาลแรงงาน
----4.3.1 มูลเหตุในการปฏิรูปศาลแรงงาน
----4.3.2. ข้อเสนอสำหรับการปฏิรูปศาลแรงงาน
กรอบแนวคิดทฤษฎี
-1. ทฤษฎีที่เกี่ยวกับการเป็นตัวแทนของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
-2. ทฤษฎีเกี่ยวกับแนวนโยบายแห่งรัฐและการปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
--2.1 หลักนิติรัฐ
--2.2 หลักนิติธรรม
--2.3 หลักเกี่ยวกับแนวนโยบายแห่งรัฐในรัฐธรรมนูญ
---2.3.1 นิยามของแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ
---2.3.2 สถานะของแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ
----2.3.2.1 แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐที่ปรากฏอยู่ในรัฐธรรมนูญเป็นสิ่งที่รัฐต้องปฏิบัติอย่างจริงจัง
----2.3.2.2 แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐที่ปรากฏอยู่ในรัฐธรรมนูญเป็นสิ่งที่รัฐควรต้องนำมาปฏิบัติ
--2.4 หลักคิดเกี่ยวกับการพัฒนากฎหมายโดยสภาผู้แทนราษฎร
--2.5 หลักการมีส่วนร่วมของประชาชน
-3. ทฤษฎีเกี่ยวกับกฎหมายแรงงาน
--3.1 หลักความเป็นสากลของกฎหมายแรงงาน
--3.2 หลักความเป็นกฎหมายกึ่งเอกชนและกึ่งมหาชนของกฎหมายแรงงาน
--3.3 หลักเสรีภาพในการประกอบอาชีพ
--3.4 หลักความเป็นธรรม
--3.5 หลักการไม่เลือกปฏิบัติ
กรอบแนวคิดการวิจัย
สมมติฐานการวิจัย
บทที่ 3 ระเบียบวิธีการวิจัย
-แนวทางและวิธีการวิจัย
--1. วิจัยการเอกสาร
--2. วิจัยเชิงคุณภาพ
-กลุ่มบุคคลเป้าหมายเพื่อเก็บข้อมูล
-วิธีการเก็บรวบรวมข้อมูล
--1. ประเด็นศึกษาและการวิเคราะห์ข้อมูล
--2. กลุ่มบุคคลเป้าหมาย
--3. วิธีการเก็บรวบรวมข้อมูล
--4. การสังเคราะห์ข้อมูล
-แนวความคิดในการวิเคราะห์ข้อมูล
บทที่ 4 ผลการวิจัย
-ข้อท้าทายของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในการปฏิบัติหน้าที่และมีบทบาทในกิจการต่าง ๆ ภายใต้กรอบแห่งรัฐธรรมนูญ
-ยุทธศาสตร์ชาติกับกฎหมายว่าด้วยการแรงงาน
--1. ยุทธศาสตร์ชาติกับกฎหมายว่าด้วยการแรงงานความสัมพันธ์ของแผนยุทธศาสตร์ชาติกับประเด็นปัญหาด้านการแรงงาน
---1.1 ด้านความมั่นคงกับประเด็นเรื่องแรงงาน
---1.2 ด้านการพัฒนาและเสริมศักยภาพทรัพยากรมนุษย์กับประเด็นเรื่องแรงงาน
---1.3 ด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคมกับประเด็นเรื่องแรงงาน
--2. สรุปเนื้อหาสถานะบทบัญญัติกฎหมายแรงงานไทยในปัจจุบัน
---2.1 รูปแบบของบทบัญญัติกฎหมายแรงงานไทย
---2.2 เนื้อหาของบทบัญญัติกฎหมายแรงงานไทย
----2.2.1 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มการคุ้มครองแรงงานในลักษณะปัจเจกบุคคล
-----2.2.1.1 ประเด็นปัญหาเกี่ยวกับการจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน :ความเท่าเทียมในการเข้าถึงตลาดแรงงาน
-----2.2.1.2 ประเด็นปัญหาเกี่ยวกับการคุ้มครองแรงงาน
------1) บทกฎหมายที่สอดคล้องกับสารัตถะของอนุสัญญาฉบับที่111
------2) ความชัดเจนของบทบัญญัติที่เกี่ยวกับการคุ้มครองแรงงานในงานที่มีลักษณะพิเศษเฉพาะ
------3) ความพยายามในการคุ้มครองผู้ใช้แรงงานที่ถูกจ้างงานตามวิถีการจ้างงานแบบใหม่ ภายใต้หลักความเสมอภาคและการเคารพในสิทธิแรงงาน
-----2.2.1.3 ประเด็นปัญหาเกี่ยวกับการพัฒนาฝีมือแรงงาน : การส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาฝีมือแรงงานในทุกโอกาส
-----2.2.1.4 ประเด็นปัญหาเกี่ยวกับความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน : ประสิทธิภาพของกลไกที่กฎหมายกำหนด
----2.2.2 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มการคุ้มครองแรงงานในลักษณะร่วมกันและการระงับข้อพิพาทแรงงาน
-----2.2.2.1 ประเด็นปัญหาเกี่ยวกับกฎหมายแรงงานสัมพันธ์
------1) การรับรอง "เสรีภาพ" ในการสมาคม
------2) การแรงงานสัมพันธ์ของบุคลากรภาครัฐ
-----2.2.2.2 ประเด็นปัญหาเกี่ยวกับการระงับข้อพิพาทแรงงาน
----2.2.3 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มการคุ้มครองแรงงานพิเศษสำหรับการใช้แรงงานเอกชนบางประเภท
-----2.2.3.1 การปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองงานเกษตรกรรม และการคุ้มครองงานขนส่งทางบก
-----2.2.3.2 อุปสรรคและปัญหาในการบังคับใช้กฎหมายให้มีประสิทธิภา
----2.2.4 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มการคุ้มครองบุคลากรภาครัฐ
----2.2.5 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มความมั่นคงทางสังคม
-----2.2.5.1 ความเข้าใจในระบบความมั่นคงทางสังคม
-----2.2.5.2 การบริหารจัดการงานประกันสังคมอย่างเป็นระบบ
---2.3 ประสิทธิภาพในการนำบทบัญญัติแห่งกฎหมายไปใช้บังคับ
----2.3.1 ตัวบทบัญญัติครอบคลุมสาระแห่งประเด็นแต่ข้อเท็จจริงแห่งปัญหาที่เกิดขึ้นกลับเป็นบทสะท้อนในอีกแง่มุมหนึ่งของเรื่อง อันต้องพิจารณาทางแก้อื่นประกอบ
----2.3.2 ความลักลั่นในสิทธิประโยชน์และการให้ความคุ้มครองอันเนื่องมาจากการใช้กฎหมายหลายฉบับ
----2.3.3 กฎหมายแม่บทขาดบทบัญญัติลำดับรองกำหนดรายละเอียดในการบังคับใช้
วิเคราะห์ความไม่สอดคล้องของบทกฎหมายด้านแรงงานกับแผนยุทธศาสตร์ชาติ
-1 ความไม่สอดคล้องของกฎหมายแรงงานต่อยุทธศาสตร์ชาติด้านความมั่นคง
--1.1 ความมั่นคงในชีวิต
---1.1.1 พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528
---1.1.2 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 และ พระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. 2554
---1.1.3 พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518
---1.1.4 พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลแรงงานและวิธีพิจารณาคดีแรงงาน พ.ศ.2522
---1.1.5 พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533
---1.1.6 พระราชบัญญัติแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ พ.ศ. 2543
--1.2 ความมั่นคงในเอกราชและอธิปไตย
--1.3 การพัฒนาศักยภาพของประเทศ
---1.3.1 พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528
---1.3.2 พระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ. 2545
---1.3.3 พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518 และพระราชบัญญัติแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ พ.ศ. 2543
-2. ความไม่สอดคล้องของกฎหมายแรงงานต่อยุทธศาสตร์ชาติด้านการพัฒนาและเสริมศักยภาพทรัพยากรมนุษย์
--2.1 ข้อกฎหมายที่ยังไม่ส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาศักยภาพตลอดชีวิตมนุษย์
---2.1.1 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541
---2.1.2 พระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ. 2545
---2.1.3 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานในงานประมง พ.ศ. 2562
--2.2 ข้อกฎหมายที่ยังไม่ส่งเสริมให้เกิดการปฏิรูปการเรียนรู้ที่ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงในศตวรรษที่ 21
--2.3 การตระหนักถึงพหุปัญญาของมนุษย์ที่มีความหลากหลาย
---2.3.1 พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518 และพระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. 2554
---2.3.2 พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้รับงานไปทำที่บ้าน พ.ศ. 2553
---2.3.3 พระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. 2537
--2.4 การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพทรัพยากร
---2.4.1 พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528
---2.4.2 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541
---2.4.3 พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518
---2.4.4 พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้รับงานไปทำที่บ้าน พ.ศ. 2553 และพระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. 2558
---2.4.5 พระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. 2537 และพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533
-3. ความไม่สอดคล้องของกฎหมายแรงงานต่อยุทธศาสตร์ชาติด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม
--3.1 การลดความเหลื่อมล้ำ สร้างความเป็นธรรมในทุกมิติ
---3.1.1 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541
---3.1.2 พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528
---3.1.3 พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้รับงานไปทำที่บ้าน พ.ศ. 2553พระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. 2558 พระราชกำหนดการบริการจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2560 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานในงานประมง พ.ศ. 2562 และพระราชบัญญัติแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ พ.ศ. 2543
---3.1.4 พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 และพระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. 2537
--3.2 การกระจายศูนย์กลางความเจริญทางเศรษฐกิจ สังคม และเทคโนโลยี
--3.3 การเสริมสร้างพลังงานทางสังคม
---3.3.1 พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 พระราชบัญญัติการพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ. 2545พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 พระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. 2537
---3.3.2 พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518
แนวทางในการพัฒนาบทกฎหมายแรงงานและกำหนดมาตรการที่เหมาะสมในประเด็นความสอดคล้องของกฎหมายแรงงานไทยกับยุทธศาสตร์ชาติ
-1. การแก้ไขปัญหาเชิงบูรณาการ
--1.1 แนวทางในการบูรณาการ
--1.2 การนำกลไกอื่นมาใช่ร่วมกับการพัฒนาบทกฎหมาย
-2. การแก้ไขปัญหาเชิงรูปแบบ
--2.1 ประมวลกฎหมายแรงงาน
--2.2 การต่อยอดแนวคิดในการจัดทำประมวลกฎหมายแรงงาน
-3. การแก้ไขปัญหาเชิงเนื้อหา
--3.1 กลุ่มการคุ้มครองแรงงานในลักษณะปัจเจกบุคคล
---3.1.1 พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528
---3.1.2 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541
---3.1.3 พระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ. 2545
---3.1.4 พระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. 2554
--3.2 กลุ่มการคุ้มครองแรงงานในลักษณะร่วมกันและการระงับข้อพิพาท ด้านแรงงาน
---3.2.1 พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518
---3.2.2 พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลแรงงานและวิธีพิจารณาคดีแรงงาน พ.ศ.2522
--3.3 กลุ่มการคุ้มครองแรงงานพิเศษสำหรับการใช้แรงงานเอกชนบางประเภท
---3.3.1 พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้รับงานไปทำที่บ้าน พ.ศ. 2553
---3.3.2 พระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. 2558
---3.3.3 พระราชกำหนดการบริการจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ.2560
---3.3.4 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานในงานประมง พ.ศ. 2562
--3.4 กลุ่มการคุ้มครองบุคลากรภาครัฐ
--3.5 กลุ่มความมั่นคงทางสังคม
---3.5.1 พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533
แนวทางที่เหมาะสมสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในประเด็นด้านการแรงงานตามกรอบยุทธศาสตร์ชาติ
-1. การปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้านการแรงงานผ่านคณะกรรมาธิการ
--1.1 การดำเนินงานของคณะกรรมาธิการด้านการแรงงาน
---1.1.1 เรื่องที่ดำเนินการแล้วเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาการแรงงาน
---1.1.2 เรื่องที่ถือว่าอยู่ระหว่างการดำเนินการ
----1.1.2.1 ปัญหาเกี่ยวกับการจัดหาคนไทยไปทำงานยังต่างประเทศ
----1.1.2.2 ปัญหาเกี่ยวกับการคุ้มครองแรงงานนอกระบบและการคุ้มครองแรงงานจ้างเหมาค่าแรง
----1.1.2.3 ปัญหาการจัดสวัสดิการที่เหมาะสมให้กับบุคลากรภาครัฐประเภทลูกจ้างของส่วนราชการ
----1.1.2.4 ปัญหาเกี่ยวกับแนวทางในการจัดความคุ้มครองที่เหมาะสมสำหรับแรงงานบางกลุ่ม
----1.1.2.5 ปัญหาแนวทางในการพิจารณาตัดสินระงับข้อพิพาทแรงงานที่ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายคุ้มครองแรงงาน กฎหมายแรงงานสัมพันธ์ หรือกรณีที่มีการกลั่นแกล้งลูกจ้าง
----1.1.2.6 ปัญหาเกี่ยวกับเรื่องการบริหารจัดการงานประกันสังคม
---1.1.3 เรื่องที่ควรกำหนดขึ้นเป็นเป้าหมายเพื่อดำเนินการ
----1.1.3.1 ประเด็นการพิจารณาเนื้อหาในแผนยุทธศาสตร์ด้านแรงงานที่ต้องดำเนินการภายใต้กรอบระยะเวลาตามแผนแม่บทที่ต้องสอดรับกับแผนปฏิรูปประเทศ
----1.1.3.2 ประเด็นเกี่ยวกับแนวทางในการป้องกันการละเมิดสิทธิแรงงาน(พิจารณาประกอบการการตัดสิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากรจากสหรัฐอเมริกา)
----1.1.3.3 ประเด็นเกี่ยวกับแนวทางกำหนดแนวทางในการแก้ไขปัญหาการฝึกประสบการณ์ของนักเรียนนักศึกษา
----1.1.3.4 ประเด็นเกี่ยวกับแนวทางในการแก้ไขปรับปรุง พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ ควรพิเคราะห์ความสอดคล้องกับอนุสัญญาฉบับที่ 87 และอนุสัญญาฉบับที่ 98
----1.1.3.5 ประเด็นเกี่ยวกับแนวทางในการพิจารณานโยบายเรื่องสถานการณ์การแก้ไขปัญหาการว่างงานและการปฏิรูปกำลังแรงงาน (Workforce Transformation) และประเด็นปัญหาวิธีการทำงานในรูปแบบใหม่
----1.1.3.6 ประเด็นเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการจัดตั้งสภาแรงงานและสวัสดิการแรงงาน
--1.2 ข้อพิจารณาเพื่อการพัฒนากฎหมายแรงงานสำหรับคณะกรรมาธิการการแรงงาน
---1.2.1 แผนระยะสั้น
----1.2.1.1 มาตรการช่วยเหลือคนไทยที่ไปทำงานยังต่างประเทศให้ได้ทำงานตามข้อสัญญา
----1.2.1.2 การสานต่อร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาแรงงานนอกระบบแห่งชาติ พ.ศ. ....
----1.2.1.3 ประมวลกฎหมายแบบการรวบรวมบทกฎหมายที่เป็นปัจจุบันเข้าด้วยกัน
----1.2.1.4 การแก้ไขกฎหมายเงินทดแทนให้สอดคล้องกับกฎหมายประกันสังคม
----1.2.1.5 การเขียนรายงานความก้าวหน้าและทบทวนแผนยุทธศาสตร์
----1.2.1.6 การใช้แนวคิดสัญญาจ้างแรงงานพิเศษเพื่อแก้ไขปัญหาแรงงานบางอย่างเป็นการเฉพาะหน้า
----1.2.1.7 การพัฒนาบทกฎหมายให้สอดรับกับการทำงานในยุคดิจิทัลที่มีการทำงานทางไกลโดยผ่านมัลติมีเดีย (telework)
---1.2.2 แผนระยะยาว
----1.2.2.1 การเดินทางเข้าออกนอกราชอาณาจักร
----1.2.2.2 การสร้างแรงงานฝีมือให้สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงาน
----1.2.2.3 ระบบคิดในการจำแนกแรงงานนอกระบบ
----1.2.2.4 ประมวลกฎหมายแบบบูรณาการ
----1.2.2.5 การศึกษาแนวคิดเกี่ยวกับการคุ้มครองบุคลากรภาครัฐ
----1.2.2.6 การตรวจแรงงานที่มีประสิทธิภาพ
----1.2.2.7 แนวทางในการพัฒนาระบบการระงับข้อพิพาทแรงงาน
----1.2.2.8 การทำความเข้าใจระบบความมั่นคงทางสังคม
----1.2.2.9 การพัฒนาบทกฎหมายและแนวปฏิบัติให้สอดคล้องกับอนุสัญญาฉบับที่ 87 และฉบับที่ 98
----1.2.2.10 การจัดตั้งกลุ่มอาชีพหรือกลุ่มวิชาชีพในระดับสภาเพื่อให้มีส่วนในการกำหนดกฎเกณฑ์การจ้างงานที่สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของแต่ละอาชีพ
-2. การปฏิบัติหน้าที่และบทบาทของสมาชิกผู้แทนราษฎรต่อกฎหมายทั้ง 13 ฉบับให้สอดคล้องกับแผนยุทธศาสตร์ชาติ
--2.1 บทบาทในการตรากฎหมาย
---2.2.1 การปรับปรุงบทกฎหมายให้สอดรับกับยุทธศาสตร์ชาติ
----2.2.1.1 การปรับปรุงเนื้อหาของกฎหมาย
----2.2.1.2 การปรับปรุงกลไกของกฎหมาย
---2.1.2 การตรากฎหมายใหม่เกี่ยวกับการแรงงานเพื่อให้สถานการณ์การจ้างงานเป็นไปตามแนวทางที่ยุทธศาสตร์ชาติกำหนดไว้
--2.2 บทบาทในการควบคุมตรวจสอบ
--2.3 บทบาทในการให้ความเห็นชอบ
บทที่ 5 สรุปผลการวิจัย อภิปรายผลและข้อเสนอแนะ
-สรุปผลการวิจัยและอภิปรายผล
--1. บทบาทและหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในกิจกรรมต่าง ๆ ภายใต้กรอบของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
--2. ความสัมพันธ์ของแผนยุทธศาสตร์ชาติกับประเด็นปัญหาด้านการแรงงาน
---2.1 ด้านความมั่นคงกับประเด็นเรื่องแรงงาน
---2.2 ด้านการพัฒนาและเสริมศักยภาพทรัพยากรมนุษย์กับประเด็นเรื่องแรงงาน
---2.3 ด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคมกับประเด็นเรื่องแรงงาน
--3. การประเมินสถานะของบทกฎหมายแรงงานไทยปัจจุบันที่ไม่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ
---3.1 ประเด็นรูปแบบของบทบัญญัติกฎหมายแรงงานไทย
---3.2 ประเด็นเนื้อหาของบทบัญญัติกฎหมายแรงงานไทย
----3.2.1 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มการคุ้มครองแรงงานในลักษณะปัจเจกบุคคล
----3.2.2 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มการคุ้มครองแรงงานในลักษณะร่วมกันและการระงับข้อพิพาทแรงงาน
----3.2.3 กลุ่มปัญหาของกฎหมายกลุ่มการคุ้มครองแรงงานพิเศษสำหรับการใช้แรงงานเอกชนบางประเภท
----3.2.4 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มการคุ้มครองบุคลากรภาครัฐ
----3.2.5 ปัญหาของกฎหมายกลุ่มความมั่นคงทางสังคม
---3.3 ประเด็นประสิทธิภาพในการนำบทบัญญัติแห่งกฎหมายไปใช้บังคับ
----3.3.1 ปัญหาตัวบทบัญญัติครอบคลุมสาระแห่งประเด็นแต่ข้อเท็จจริงแห่งปัญหาที่เกิดขึ้นกลับเป็นบทสะท้อนในอีกแง่มุมหนึ่งของเรื่อง
----3.3.2 ปัญหาความลักลั่นในสิทธิประโยชน์และการให้ความคุ้มครองอันเนื่องมาจากการใช้กฎหมายหลายฉบับ
----3.3.3 ปัญหากฎหมายแม่บทขาดบทบัญญัติลำดับรองกำหนดรายละเอียดในการบังคับใช้
--4. แนวทางที่เหมาะสมในการปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผ่านคณะกรรมาธิการการแรงงานเพื่อการพัฒนาบทกฎหมายแรงงานให้บรรลุเป้าหมายของยุทธศาสตร์ชาติ
--5. แนวทางที่เหมาะสมสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ในการตรากฎหมาย การควบคุมตรวจสอบและการให้ความเห็นชอบของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรให้สัมฤทธิ์ผลตามยุทธศาสตร์ชาติด้านการแรงงาน
ข้อเสนอแนะ
-1. ข้อเสนอแนะสำหรับการวิจัยครั้งนี้
--1.1 การแก้ไขเชิงบูรณาการ
--1.2 การแก้ไขเชิงรูปแบบ
--1.3 การแก้ไขเชิงเนื้อหา
---1.3.1 พระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528
---1.3.2 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541
---1.3.3 พระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ. 2545
---1.3.4 พระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. 2554
---1.3.5 พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518
---1.3.6 พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลแรงงานและวิธีพิจารณาคดีแรงงาน พ.ศ. 2522
---1.3.7 พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533
---1.3.8 พระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. 2537
---1.3.9 พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้รับงานไปทำที่บ้าน พ.ศ. 2553
---1.3.10 พระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. 2558
---1.3.11 พระราชกำหนดการบริการจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ.2560
---1.3.12 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานในงานประมง พ.ศ. 2562
---1.3.13 พระราชบัญญัติแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ พ.ศ. 2543
--1.4 กรอบการปฏิบัติหน้าที่เพื่อประสิทธิภาพและสัมฤทธิ์ผลของกฎหมาย
-2. ข้อเสนอแนะสำหรับการวิจัยครั้งต่อไป
ส่วนอ้างอิง
บรรณานุกรม
ภาคผนวก
ประวัติผู้วิจัย
หน่วยงานที่ให้ทุน
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร