รายงานการวิจัย เรื่อง แรงงานต่างด้าวเข้าเมืองผิดกฎหมายกับปัญหาความมั่นคงแห่งชาติ สาธารณสุข สังคม และเศรษฐกิจ (การติดตามผลภายหลังรัฐบาลมีนโยบายผ่อนผันให้มีการจดทะเบียนแรงงานต่างด้าวในกิจการ 6 ประเภท พ.ศ. 2545)
4
4
ประเภททรัพยากร
จำนวนหน้า/ขนาด
170
หน่วยงานที่เผยแพร่
วันที่เผยแพร่
2547
ISBN
9742232679
หมวดหมู่
สิทธิ์ในการเข้าถึง
เจ้าของสิทธิ์
สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา
ข้อมูลอ้างอิง
ชมนาท รัตนมณี, เมธี สูตรสุคนธ์, ฤาเดช เกิดวิชัย (2004). รายงานการวิจัย เรื่อง แรงงานต่างด้าวเข้าเมืองผิดกฎหมายกับปัญหาความมั่นคงแห่งชาติ สาธารณสุข สังคม และเศรษฐกิจ (การติดตามผลภายหลังรัฐบาลมีนโยบายผ่อนผันให้มีการจดทะเบียนแรงงานต่างด้าวในกิจการ 6 ประเภท พ.ศ. 2545). Retrieved from: https://hdl.handle.net/20.500.14156/324034, https://doi.org/10.82220/826.
ประเภทสภา
เนื้อเรื่องย่อ
การศึกษาวิจัยเรื่องนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาผลจากการประกาศใช้นโยบายผ่อนผันให้มีการจดทะเบียน แรงงานต่างด้าวในกิจการ 6 ประเภท พ.ศ. 2545 และศึกษาแนวทางในการแก้ไขปัญหาแรงงานต่างด้าวที่เข้ามาทำงาน ในประเทศไทย โดยใช้วิธีการ 2 แบบ คือ การศึกษาข้อมูลเอกสาร และการสัมภาษณ์บุคลากรในหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กับแรงงานต่างด้าว ได้แก่ กระทรวงแรงงาน กระทรวงสาธารณสุข สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ สำนักงาน คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักงานตำรวจตรวจคนเข้าเมือง สถานีตำรวจ จ.สมุทรสาคร ศูนย์วิจัยการย้ายถิ่นแห่งเอเชีย สถาบันเอเชียศึกษา จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ประชาชนที่เกี่ยวข้อง เครื่องมือที่ใช้ใน การวิจัย คือ แบบวิเคราะห์เอกสารและแบบสัมภาษณ์แบบเจาะลึก การวิเคราะห์ข้อมูลใช้การวิเคราะห์เนื้อหาจาก เอกสารและการสัมภาษณ์เพื่อสร้างข้อสรุปเกี่ยวกับแนวทางที่เหมาะสมในการปรับปรุงนโยบายหรือแนวทางการปฏิบัติที่ จำเป็นในการแก้ไขปัญหาแรงงานต่างด้าว ผลการวิจัย พบว่า
เมื่อพิจารณาผลจากการประกาศใช้นโยบายผ่อนผันให้มีการจดทะเบียนแรงงานต่างด้าวในกิจการ 6 ประเภท พ.ศ. 2545 จนถึงปัจจุบัน ส่งผลกระทบต่อปัญหาด้านความมั่นคง สาธารณสุข สังคม และเศรษฐกิจ ดังนี้
ด้านความมั่นคง
ประชาชนเกิดความกลัวและความหวาดระแวงเนื่องจากไม่ทราบจำนวนและแหล่งที่อยู่ของแรงงานต่างด้าว ที่แน่ชัด การจดทะเบียนไม่มีผลต่อสวัสดิการและความเป็นอยู่ของแรงงานต่างด้าว ขาดมาตรการที่มีประสิทธิภาพ ในการสกัดกั้นมิให้แรงงานต่างด้าวลักลอบเข้ามาในประเทศ นโยบายของรัฐบาลมีความไม่แน่นอนและขาดความ ยืดหยุ่น การจับกุมผู้กระทำผิดไม่สามารถสืบสาวไปหาตัวผู้ประกอบการที่แท้จริงได้ รวมทั้งพม่าไม่ยอมรับแรงงาน ต่างด้าวพม่าเชื้อสายมอญหรือกะเหรี่ยงเป็นประชาชนพม่า
ด้านสาธารณสุข
แหล่งที่พักอาศัยของแรงงานต่างด้าวไม่ถูกสุขลักษณะ เป็นแหล่งพาหะนำโรคร้ายแรง รวมทั้งทัศนคติการมี ลูกมากของแรงงานต่างด้าว
ด้านสังคม
เด็กที่เกิดจากแรงงานต่างด้าวจะเป็นเด็กไร้สัญชาติไม่สามารถเข้ารับการศึกษาในโรงเรียนได้ สร้างภาระ การจัดปัจจัยพื้นฐานและค่ารักษาพยาบาล รวมทั้งการเอารัดเอาเปรียบค่าจ้างจากนายจ้าง
ด้านเศรษฐกิจ
แรงงานต่างด้าวเป็นแรงงานที่มีราคาถูกจึงเป็นที่นิยมของนายจ้าง แต่เกิดปัญหาการแย่งงานของคนไทยใน บางอาชีพ
แนวทางแก้ไข
ด้านความมั่นคง
จดทะเบียนแรงงานต่างด้าวให้ถูกต้องตามกฎหมายและจัดทำฐานข้อมูล ลดการนำเสนอข่าวเกี่ยวกับปัญหา อาชญากรรมของแรงงานต่างด้าว ควบคุมจำนวนแรงงานให้สอดคล้องกับแรงงานที่ขาดแคลนและกำหนดเขตพื้นที่ อยู่อาศัยให้ชัดเจน ควรกำหนดนโยบายของรัฐบาลให้มีความชัดเจน เพิ่มบทบาทของชุมชนในการดูแลตัวเองมากขึ้น มีกฎหมายลงโทษผู้ประกอบการที่จ้างแรงงานต่างด้าวอย่างผิดกฎหมายอย่างเด็ดขาด เจ้าหน้าที่ของรัฐควรมีความ ชื่อสัตย์ในการปฏิบัติหน้าที่ รวมทั้งปลูกจิตสำนึกของคนในชุมชนให้เห็นแก่ประโยชน์ส่วนรวมเป็นสำคัญ
ด้านสาธารณสุข แรงงานต่างด้าวจะต้องผ่านการตรวจสุขภาพจากสถานพยาบาลของประเทศต้นทางและตรวจอีกครั้งเมื่อเข้า มาไทยภายใน 15 วัน แรงงานต่างด้าวที่เดินทางเข้ามาอย่างถูกกฎหมายจะได้รับการปฏิบัติเช่นเดียวกับคนไทยคนหนึ่ง รวมทั้งดำเนินการแก้ปัญหาด้านสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมและการวางแผนครอบครัว
ด้านสังคม การรับแรงงานต่างด้าวอย่างถูกกฎหมายจะทำให้แรงงานมีสิทธิเสมือนเป็นคนไทย ควรมีมาตรการที่ชัดเจน ในการจัดระบบและดำเนินการกับครอบครัวของแรงงานต่างด้าว รวมทั้งจัดการกับกลุ่มแรงงานต่างด้าวที่ต่อด้าน รัฐบาลพม่า
ด้านเศรษฐกิจ พัฒนาและส่งเสริมเศรษฐกิจชายแดนของประเทศเพื่อนบ้าน เปิดโอกาสการทำงานให้แก่แรงงานไทยก่อน และจ้างแรงงานต่างด้าวในอาชีพที่ขาดแคลนอย่างแท้จริง
The objectives of this research were to study the result of registering the illegal foreign worker acts in 6 industries in B.E. 2545 and to study the guidelines to resolve the illegal foreign worker problems in Thailand. The study employed 2 research methodologies: 1) documentary research from official paper, articles, journal, dissertation, research report, data from Internet (www) and the acts concerning foreign workers; and 2) The interview with the officers whose work is relevant to foreign workers including the officers from the Ministry of labor, the Ministry of Public Health, the Officer of National Security, police station in Samuthsakhorn, the Migration Research Center of Asia, the Asian Study Institute, Chulalongkorn University and people who are related to foreign worker issue. The instruments employed in this research include documentary analysis form and in-depth interview questionnaire. The data is analyzed from content in the document and the interview so as to find proper solutions and practices for the foreign worker problem. The result found that: According to the registration of the illegal foreign worker act in 6 industries in B.E. 2545. From 2545 to the present, the effects on the national security, public health, society and economic problems can be concluded as follows: National Security The people are frightened and anxious about uncertain number and resident of foreign worker. Registry is not effect on health service given and well being. There are no effective rules to prevent the illegal foreign worker migrant into the country. The government's policy is uncertain and inflexible. It's unable to arrest the true employer, including the Myanmar's government does not accept Mon and Kariang worker as Burmese. Public Health The foreign worker's resident is the unhealthy and transmitted disease area including the attitude having many children of Myanmar worker. Society Foreign worker's children have no nationality and unable to school, to get the fundamental resource and health service in addition to be taken advantage and cheated by their employers. Economics Employers often employ the foreign worker because of lower salary, but some foreign workers take Thai people's occupation. Problem Solution National Security Register Foreign worker according to Law and provide data base. To control the appropriated number of foreign worker as insufficient worker and allocate the certain residential area. The government policy should be obvious. Enhancing the role of community to take care themselves. It should have the principle to punish the employer employing the foreign worker illegally, including the honestly performance of officers, aim to teach the consciousness to the people to grasp the community's advantage. Public Health The selected foreign worker have to be certified by health service authority in their country and will be check in Thailand again within 1 days. Legal foreign worker will be treated as Thai people including environmental health service and family planing. Society The legal foreign worker will obtain the right as Thai people. It's should have the obvious principle to organize and conduct the foreign worker's family. Moreover, to manage the group of foreign worker to protest Myanmar's government. Economics Developing and encouraging the economics along border of neighbor country. To give the opportunity to Thai worker before foreign worker and employ the foreign worker for specific insufficient occupation.
The objectives of this research were to study the result of registering the illegal foreign worker acts in 6 industries in B.E. 2545 and to study the guidelines to resolve the illegal foreign worker problems in Thailand. The study employed 2 research methodologies: 1) documentary research from official paper, articles, journal, dissertation, research report, data from Internet (www) and the acts concerning foreign workers; and 2) The interview with the officers whose work is relevant to foreign workers including the officers from the Ministry of labor, the Ministry of Public Health, the Officer of National Security, police station in Samuthsakhorn, the Migration Research Center of Asia, the Asian Study Institute, Chulalongkorn University and people who are related to foreign worker issue. The instruments employed in this research include documentary analysis form and in-depth interview questionnaire. The data is analyzed from content in the document and the interview so as to find proper solutions and practices for the foreign worker problem. The result found that: According to the registration of the illegal foreign worker act in 6 industries in B.E. 2545. From 2545 to the present, the effects on the national security, public health, society and economic problems can be concluded as follows: National Security The people are frightened and anxious about uncertain number and resident of foreign worker. Registry is not effect on health service given and well being. There are no effective rules to prevent the illegal foreign worker migrant into the country. The government's policy is uncertain and inflexible. It's unable to arrest the true employer, including the Myanmar's government does not accept Mon and Kariang worker as Burmese. Public Health The foreign worker's resident is the unhealthy and transmitted disease area including the attitude having many children of Myanmar worker. Society Foreign worker's children have no nationality and unable to school, to get the fundamental resource and health service in addition to be taken advantage and cheated by their employers. Economics Employers often employ the foreign worker because of lower salary, but some foreign workers take Thai people's occupation. Problem Solution National Security Register Foreign worker according to Law and provide data base. To control the appropriated number of foreign worker as insufficient worker and allocate the certain residential area. The government policy should be obvious. Enhancing the role of community to take care themselves. It should have the principle to punish the employer employing the foreign worker illegally, including the honestly performance of officers, aim to teach the consciousness to the people to grasp the community's advantage. Public Health The selected foreign worker have to be certified by health service authority in their country and will be check in Thailand again within 1 days. Legal foreign worker will be treated as Thai people including environmental health service and family planing. Society The legal foreign worker will obtain the right as Thai people. It's should have the obvious principle to organize and conduct the foreign worker's family. Moreover, to manage the group of foreign worker to protest Myanmar's government. Economics Developing and encouraging the economics along border of neighbor country. To give the opportunity to Thai worker before foreign worker and employ the foreign worker for specific insufficient occupation.
สารบัญ
ปก
กิตติกรรมประกาศ
บทคัดย่อ
Abstract
สารบัญ
บทที่ 1 บทนำ
-1.1 ความเป็นมาและความสำคัญของปัญหา
-1.2 วัตถุประสงค์ของการวิจัย
-1.3 คำถามการวิจัย
-1.4 ขอบเขตของการวิจัย
-1.5 นิยามศัพท์เฉพาะ
-1.6 กรอบแนวคิดในการวิจัย
-1.7 ประโยชน์ที่ได้รับจากการวิจัย
บทที่ 2 เอกสารและงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง
-2.1 แนวคิดเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน
-2.2 ทฤษฎีความขัดแย้ง
-2.3 ทฤาฎีการย้ายถิ่น
-2.4 ความรู้ทั่วไปเกี่ยวกับแรงงานต่างด้าว
-2.5 กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับแรงงานต่างด้าว
-2.6 ความเป็นมาของนโยบายการผ่อนผันการจดทะเบียนแรงงานต่างด้าว
บทที่ 3 วิธีดำเนินการวิจัย
-3.1 วิธีการศึกษา
-3.2 การได้มาของผู้ให้ข้อมูลสำคัญ
-3.3 เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย
-3.4 การสร้างเครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย
-3.5 การเก็บรวบรวมข้อมูล
-3.6 ระยะเวลาในการเก็บรวบรวมข้อมูล
-3.7 การวิเคราะห์ข้อมูล
บทที่ 4 ผลการวิเคราะห์ข้อมูล
-4.1 สภาพปัญหาแรงงานต่างด้าวเข้าเมืองผิดกฎหมาย ระหว่าง พ.ศ.2535-2545
-4.2 ผลการประกาศใช้นโยบายผ่อนผันให้มีการจดทะเบียนแรงงานต่างด้าวในกิจการ 6 ประเภท พ.ศ.2545 ถึงปัจจุบัน
-4.3 แนวทางแก้ไขปัญหาแรงงานต่างด้าว
บทที่ 5 สรุป อภิปรายผล และข้อเสนอแนะ
-5.1 สรุปผลการวิจัย
-5.2 อภิปรายผลการวิจัย
-5.3 ข้อเสนอแนะ
บรรณานุกรม
ภาคผนวก
หน่วยงานที่ให้ทุน
ได้รับทุนอุดหนุนจากคณะกรรมการวิจัยและพัฒนาของวุฒิสภา สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา