รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการออกกฎหมายตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
282
98
ประเภททรัพยากร
จำนวนหน้า/ขนาด
354
หน่วยงานที่เผยแพร่
วันที่เผยแพร่
2567
สิทธิ์ในการเข้าถึง
เจ้าของสิทธิ์
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร
ข้อมูลอ้างอิง
สลิลธร ทองมีนสุข รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการออกกฎหมายตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560. Retrieved from: https://hdl.handle.net/20.500.14156/2002320.
ชื่อเรื่องอื่น
Public's Participation in Legislative Process under Article 77 of the Constitution of the Kingdom of Thailand B.E. 2560
ผู้แต่ง
ผู้ร่วมงานอื่นๆ
สารบัญ
ปกหน้า
คำนำ
บทสรุปเชิงนโยบาย
บทคัดย่อ
Abstract
สารบัญ
สารบัญตาราง
สารบัญภาพ
บทที่ 1 บทนำ
-ความเป็นมาและความสำคัญของปัญหา
-วัตถุประสงค์ของการวิจัย
-ขอบเขตของการวิจัย
-ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
บทที่ 2 การทบทวนวรรณกรรมและกรอบแนวคิดทฤษฎี
-การทบทวนวรรณกรรม
-กรอบแนวคิดทฤษฎี
-ภาพ 1 ระดับการมีส่วนร่วมของประชาชน
-กรอบแนวคิดการวิจัย
-ภาพ 2 กรอบแนวคิดการวิจัย
-สมมุติฐานการวิจัย
-สรุปวิเคราะห์ผลการทบทวน
บทที่ 3 ระเบียบวิธีการวิจัย
-แนวทางและวิธีการวิจัย
-ประชากรและกลุ่มตัวอย่าง
-ตาราง 1 ตัวอย่างแบบสำรวจเพื่อประเมินการมีส่วนร่วมขอองประชากรในการรับฟังความคิดเห็น
-วิธีการเก็บรวบรวมข้อมูล
-แนวความคิดในการวิเคราะห์ข้อมูล
-ภาพ 3 แนวคิดการมีส่วนร่วมของประชาชนตามกรอบแนวความคิดของ Arnstein (1969)
-ตาราง 2 เกณฑ์การประเมินระบบการมีส่วนร่วมของประชาชนตามตัวชี้วัด PCI Index
-ตาราง 3 เกณฑ์ที่ 1 โอกาสการเข้าถึง (Access) ในการมีส่วนร่วมของประชาชน
-ตาราง 4 เกณฑ์การประเมินประสิทธิผล (Effectiveness) ในการมีส่วนร่วมของประชาชน
-ตาราง 5 เกณฑ์การประเมินความรับผิดชอบ (Accountability) ในการมีส่วนร่วมของประชาชน
-ตาราง 6 เกณฑ์การประเมินความหลากหลาย (Diversity) ในการมีส่วนร่วมของประชาชน
-ตาราง 7 เกณฑ์การประเมินการมีส่วนร่วม/ความสนใจ (Engagement and Interest)
บทที่ 4 ผลการวิจัย
-กระบวนการตรากฎหมายของประเทศกรณีศึกษาและประเทศไทย
-ภาพ 4 กระบวนการออกกฎหมายโดยสภาพคองเกรสโดยสังเขป
-ภาพ 5 กระบวนการเสนอกฎหมายโดยหน่วยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติ APA 1946
-ตาราง 8 กระบวนการเสนอตรากฎหมายของสหราชอาณาจักร
-ภาพ 6 กระบวนการจัดทำกฎหมายของสหราชอาณาจักร
-ตาราง 9 กระบวนการเสนอกฎหมายโดยหน่วยงานของรัฐของเกาหลีใต้
-ภาพ 8 กระบวนการเสนอกฎหมายโดยสังเขปของเกาหลีใต้
-ตาราง 10 กระบวนการเสนอกฎหมายดดยฝ่ายนิติบัญญัติ (National Assembly)
-ภาพ 9 ขั้นตอนการจัดทำและเสนอร่างกฎหมายของหน่วยงานรัฐ
-ภาพ 10 ขั้นตอนการจัดทำและเสนอร่างกฎหมายโดยประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
-ภาพ 11 ขั้นตอนการจัดทำและเสนอร่างกฎหมายโดยประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
ตาราง 11 การเปรียบเทียบกระบวนการเสนอร่างกฎหมายของต่างประเทศกับประเทศไทย
-ตาราง 12 การเปรียบเทียบเอกสารสำหรับการเสนอกฎหมายโดยประชาชนผู้มีสิธิเลือกตั้งและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
-กระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในกระบวนการออกกฎหมายของประเทศไทย
-ภาพ 12 ภาพรวมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายที่เสนอโดยหน่วยงานรัฐ
-ตาราง 13 ตัวอย่างระบบเทคโนโลยีสารสนเทศของหน่วยงานที่จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นต่อกฎหมาย
-ภาพ 13 จำนวนหน่วยงานที่ดำเนินการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายผ่านระบบกลางทางกฎหมาย
-ภาพ 14 การรับฟังความคิดเห้นของผู้ที่เกี่ยวข้องในการจัดทำร่างกฎหมายที่เสนอโดยหน่วยงานของรัฐ
-ตาราง 14 การรวมฟังก์ชันของระบบกลางทางกฎหมาย
-ภาพ 15 ระบบกลางทางกฎหมาย
-ตาราง 15 การจำแนกประเภทผู้เกี่ยวข้องตามพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ทางกฎหมาย พ.ศ. 2562
-ภาพ 16 ภาพรวมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการรับฟังความคิดเห็นร่างกฎหมายที่เสนอโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
-ภาพ 17 โครงสร้างของคณะอนุกรรมการและคณะทำงานภายใต้คณะกรรมการขับเคลื่อน
-ภาพ 18 ภาพรวมกระบวนการรับฟังความคิดเห็นร่างกฎหมายที่เสนอโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
-ภาพ 19 ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร
-ภาพ 20 ตัวอย่างรูปแบบข้อมูลประกอบการรับฟังความคิดเห็นประกอบร่างกฎหมาย
-ภาพ 21 ภาพรวมการพิจารณารับฟังความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายด้วยวิธิการอื่น
-ภาพ 22 ภาพรวมการกำหนดผู้เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายที่เสนอโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
-ภาพ 23 ภาพรวมกระบวนการดำเนินการต่อผลการตอบรับฟังความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายที่เสนอโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
-ภาพ 24 กรอบการดำเนินงานการสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชนในการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายที่เสนอโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
-ภาพ 25 ระบบสมัครเป็นผู้ให้ความเห็นร่างกฎหมายของสำนักงานเลขาธิการสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
-ภาพ 26 ตัวอย่างอีเมลหนังสือเชิญชวนผู้สมัครให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายให้ร่วมให้ความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายในหมวดหมู่ที่สนใจ
-ภาพ 27 ตัวอย่างอีเมลหนังสือเชิญชวนผู้สมัครให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายให้ร่วมให้ความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายในหมวดหมู่ที่สนใจ
-ตาราง 16 การเปรียบเทียบกระบวนการกระบวนการรับฟังความคิดเห็นระหว่างกรณีร่างกฎหมายที่เสนอโดยหน่วยงานของรัฐกับกรณีร่างกฎหมายที่เสนนอโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
-ตาราง 17 จำนวนความคิดเห็นและยอดการเข้าชมการรับฟังความคิดเห็นผ่านเว็บไซต์ระบบกลางทางกฎหมาย จำแนกรายปี
-ภาพ 28 สัดส่วนความคิดเห็นที่มีต่อร่างกฎหมายที่มีความคิดเห็นสูงที่สุด 3 อันดับแรก
-เกณฑ์การคำนวนเงินสบทบเข้ากองทุนประกันสังคม และเงินสบทบสูงสุดที่เป็นไปได้ในแต่ละกรณีของผู้ประกันตนตามมาตรา 33 ของ พระราชบัญญัญติประกันสังคม พ.ศ. 2533
-ภาพ 29 อินโฟกราฟฟิกภาพประกอบการรับฟังความคิดเห็นต่อการร่างกฎกระทรวงกำหนดเพดานค่าจ้างผู้ประกันตนมาตรา 33
-ภาพ 30 สิทธิประโยชน์ที่เพิ่มขึ้นหากปรับเพดานการคำนวณใหม่
-ตาราง 19 หลักการที่สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินเพื่อสอดคล้องกับแนวทางของกลุ่มต่อต้านการฟอกเงินเอเชียแปซิฟิก (APG)
-ตาราง 20 แสดงสถิติภาพรวมการใช้งานระบบเทคโนโลยีสารสนเทศของสำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรในการรับฟังความคิดเห็น ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2562-2566
-ภาพ 31 เปรียบเทียบสัดส่วนจำนวนความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย 3 ฉบับแรกที่มีความเห็นสูงสุดเทียบกับร่างกฎหมายฉบับอื่นๆ
-ภาพ 32 กรกระจายตัวของอายุผู้แสดงความคิดเห็นต่อพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดืมแอลกอฮอล์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ.
-ภาพ 33 การกระจายตัวของลักษณะผู้ตอบแบบสำรวจ ตามอายุ (ปี)
-ภาพ 34 สัดส่วนประชาชนที่ทราบช่องทางการรับข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับกระบวนการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย (ร้อยละ)
-ภาพ 35 สัดส่ววนประชากรที่ทราบช่องทางในการร่วมรับฟังความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย (เป็นร้อยละ)
-ภาพ 36 สัดส่วนประชาชนที่เคยเข้ารับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างกฎหมาย (ร้อยละ)
-ภาพ 37 สัดส่วนของประชาชนที่สามารถเข้าใจเอกสารประกอบการรับฟังความคิดเห็น (ร้อยละ)
-ภาพ 38 สัดส่วนความสนใจติดตามความเคลื่อนไหวของการเสนอร่างกฎหมาย (ร้อยละ)
-ภาพ 39 สัดส่วนความคคคิดเห็นประเด็นด้านความคลอบคลุมของกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสียใดบ้างที่ควรเข้าร่วมกระบวนการรับฟังความคิดเห็น (ร้อยละ)
-ภาพ 40 สัดส่วนความคิดเห็นประเด็นด้านการแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฏหมายของท่านมีส่วนสำคัญที่มีผลต่อกระบวนการและเนื้อหาของกฎหมาย มากน้อยเพียงใด (ร้อยละ)
-ภาพ 41 สัดส่วนการตอบกลับความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย (ร้อยละ)
-ภาพ 42 สัดส่วนความคิดเห็นประเด็นด้านการรับฟังความคิดเห็น มีความสำคัญต่อการออกกฎหมายทุกฉบับมากน้อยเพียงใด (ร้อยละ)
-ภาพ 43 สัดส่วนความคิดเห็นประเด็นด้านร่างกฎหมายที่มีประชาชนเข้ามาแสดงความคิดเห็นเป็นวงกว้าง จะมีแนวโน้มต่อลำดับการได้รับพิจารณาในขัดถัดไปอย่างไร (ร้อยละ)
-ตาราง 21 เกณฑ์กรประเมินโอกาสการเข้าถึงในการมีส่วนร่วมของประชาชน
-ตาราง 22 เกณฑ์การประเมินประสิทธิผลในการมีส่วนร่วมของประชาชน
-ตาราง 23 เกณฑ์การประเมินความรับผิดชอบในการมีส่วนร่วมของประชาชน
-ตาราง 24 เกณฑ์การประเมินความหลากหลายในการมีส่วนร่วมของประชาชน
-กระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในกระบวนการออกกฎหมายของต่างประเทศ
-ตาราง 25 เกณฑ์การประเมินการมีส่วนร่วม/ความสนใจในการมีส่วนร่วมของประชาชน
-ภาพ 44 กระบวนการที่เกี่ยวข้องกับการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน
-ตาราง 26 กรอบกฎหมายที่เกี่ยวกับการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในกระบวนการอื่นๆ
-ตาราง 27 ภาพรวมกระบวนการรับฟังความคิดเห็นต่อการร่างกฎหมายของสหราชอาณาจักร
-ภาพ 45 ตัวอย่างการเชื่อมโยงจากระบบรับฟังความคิดเห็นของรัฐบาลสหราชอาณาจักรสู่ระบบการรับฟังความาคิดเห็นของหน่วยงาน
-ตาราง 28 กระบวนการมีส่วนร่วมของเกาหลีใต้
-ตาราง 29 บทบาทหน้าที่ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการออกกฎหมายของเกาหลี
-ตาราง 30 ช่องทางการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนผ่านอิเล็กทรอนิกส์ของสหภาพยุโรป
-ภาพ 46 กระบวนการนิติบัญญัติของออสเตรเลีย
-ตาราง 31 สรุปสาระสำคัญของเอกสาร "Best Practice Consultation" ของออสเตรเลีย
-ภาพ 47 ขั้นตอนการพัฒนาจากนโยบายสู่การเป็นกฎหมายของออสเตรเลีย
-ตาราง 32 สรุปกระบวนการรับฟังความคิดเห็นต่อข้อเสนอร่างกฎหมาย (Bill) ของออสเตรเลีย
-ภาพ 48 ระบบ Have Your say ของกระทรวงโครงสร้างพื้นฐาน การขนส่ง การพัฒนาภูมิภาค การสื่อสาร และศิลปะ ภายใต้รัฐบาลออสเตรเลีย
-ภาพ 49 ตัวอย่างการเปิดรับฟังความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายเพิ่มเติมผ่านระบบของรัฐบาลออสเตรเลีย
-สรุปและวิเคราะห์ผลการศึกษา
-ภาพ 50 ภาพเอกสารในลักษณะที่โปร่งใส ซ้อนกับภาพพื้นหลัง ยากต่อการทำความเข้าใจภาพ
-ตาราง 33 การเปรียบเทียบกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประเทศไทยและต่างประเทศ
บทที่ 5 สรุปผลการวิจัย อภิปรายผล และข้อเสนอแนะ
-สรุปและอภิปรายผลการวิจัย
-ข้อเสนอแนะต่อการพัฒนารูปแบบและวิธีการมีส่วนร่วมของประชาชน
-ข้อเสนอแนะต่อแนวทางในการแก้ไขปัญหาอุปสรรคที่ส่งผลต่อการมีส่วนร่วมของประชาชนในการออกกฎหมายที่มีอยู่ปัจจุบัน
-แผนปฏิบัติการเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการแสดงความคิดเห็น
-ภาพ 51 แผนปฏิบัติการเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในกรแสดงความคิดเห็น (Action Plan)
บรรณานุกรม
ภาคผนวก ก. การสัมภาษณ์เชิงลึกหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ภาคผนวก ข. สรุปผลงานวิจัยในรูปแบบอินโฟกราฟิก (Infographic)
ประวัติคณะผู้วิจัย
หน่วยงานที่ให้ทุน
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร