รายงานการติดตามตรวจสอบ และประเมินผลการปฏิบัติงาน กสทช. สำนักงาน กสทช. และเลขาธิการ กสทช. ประจำปี 2564
1
1
แฟ้มข้อมูล
ประเภททรัพยากร
จำนวนหน้า/ขนาด
253
วันที่เผยแพร่
2565
เอกสารที่เกี่ยวข้อง
สิทธิ์ในการเข้าถึง
ข้อมูลอ้างอิง
(2022). รายงานการติดตามตรวจสอบ และประเมินผลการปฏิบัติงาน กสทช. สำนักงาน กสทช. และเลขาธิการ กสทช. ประจำปี 2564. Retrieved from: https://hdl.handle.net/20.500.14156/598634.
วันที่เสนอ
2565-04-29
วันที่บรรจุระเบียบวาระ
2565-06-13
วันที่ประชุม
2565
ครั้งที่ประชุม
7
ประเภทการประชุม
ประเภทสภา
สมัยประชุม
สามัญประจำปีครั้งที่หนึ่ง
สารบัญ
ปกหน้า
สารบัญ
สารบัญรูป
สารบัญตาราง
คำนำ
สารประธานกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน[พันธศักดิ์ จันทร์ปัญญา]
ประวัติคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน
บทสรุปผู บริหาร (Executive Summary)
บทที่ 1 คณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน
-1.1 ความเป็ นมาของคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน ตามมาตรา 70 แห่งพระราชบัญญัติองค์ กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 และที่แก้ไขเพิ่มเติม
-1.2 อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน
-1.3 เป้ าประสงค์ ในการติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการปฏิบัติงาน
-1.4 กรอบการประเมินการบริหารงานของคณะกรรมการ กสทช. กสทช. สำนักงาน กสทช. และเลขาธิการ กสทช.
--1.4.1 หลักธรรมาภิบาล (Good Governance)
--1.4.2 หลักความไว้วางใจ (Fiduciary Duties)
-1.5 กรอบการติดตามและประเมินผลการดำเนินงานของสำนักงาน กสทช.
--1.5.1 รูปแบบการประเมินซิปป์ (CIPP Evaluation Model) และรูปแบบการประเมิน CIPPI (CIPPI Evaluation Model)
--1.5.2 รูปแบบการประเมินหลักทฤษฎีผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย (Stakeholder Model)
--1.5.3 รูปแบบการประเมินห่วงโซ่ผลลัพธ์ (Impact Value Chain)
-1.6 การมอบหมายให้หน่วยงานหรือองค์ กรที่มีความเชี่ยวชาญเป็ นผู้รวบรวมข้อมูล วิเคราะห์ ข้อมูลและประเมินผล เพื่อประโยชน์ ในการจัดทำรายงาน
บทที่ 2 ข้อมูลทั่วไปของ กสทช. สำนักงาน กสทช. และเลขาธิการ กสทช.
-2.1 คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.)
--2.1.1 อำนาจหน้าที่ของ กสทช.
--2.1.2 องค์ประกอบ คุุณสมบัติ และลักษณะต้องห้ามของ กสทช.
-2.2 สำนักงาน กสทช.
--2.2.1 อำนาจหน้าที่ของสำนักงาน กสทช.
--2.2.2 รูปแบบโครงสร้าง กสทช.
-2.3 เลขาธิการ กสทช.
บทที่ 3 การติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานของ กสทช. สำนักงาน กสทช. และเลขาธิการ กสทช.
-3.1 ความสอดคล้องกับนโยบายและแผนนโยบายชาติ
--3.1.1 กฎหมายรัฐธรรมนูญ
--3.1.2 ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี
--3.1.3 แผนการปฏิรูปประเทศ
--3.1.4 แผนพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม
-3.2 ความสอดคล้องของการปฏิบัติงานตามแผนแม่บทของ กสทช.
--3.2.1 แผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ (พ.ศ. 2562)
--3.2.2 แผนแม่บทกิจการโทรคมนาคม ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2562-2566)
--3.2.3 แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2563-2568)
-3.3 การปฏิบัติงานของสำนักงาน กสทช. และเลขาธิการ กสทช.
--3.3.1 การปฏิบัติงานตามพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 และที่แก้ไขเพิ่มเติม
--3.3.2 การติดตามตรวจสอบการใช้คลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม
--3.3.3 การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล
--3.3.4 อัตรากำลังเจ้าหน้าที่ของสำนักงาน กสทช.
--3.3.5 การวิเคราะห์งบการเงิน
--3.3.6 การจัดซื้อจัดจ้าง
--3.3.7 การบริหารงานกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะ (กองทุน กทปส.)
บทที่ 4 การประเมินผลการปฏิบัติงานที่สำคัญในปี 2564
-4.1 ด้านกิจการกระจายเสียง
--4.1.1 การเปลี่ยนผ่านระบบการใช้งานคลื่นความถี่วิทยุกระจายเสียงไปสู่ระบบการอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วย การอนุญาตให้ใช้งานคลื่นความถี่และประกอบกิจการกระจายเสียง
--4.1.2 ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงของระบบนิเวศของอุตสาหกรรมสื่อต่อกิจการกระจายเสียง ซึ่งดำเนินการประเมินผลกระทบจากการให้บริการในการกำกับดูแล และการให้บริการผ่านระบบอินเทอร์เน็ต
--4.1.3 การดำเนินการของกองทุน กทปส. และมาตรการของสำนักงาน กสทช. ในการส่งเสริมและช่วยเหลือประชาชนและผู้ประกอบวิชาชีพกิจการกระจายเสียง
--4.1.4 การติดตามประเด็นจากผลการศึกษาปี 2563 ที่ต้องการให้ กสทช. แก้ไขปัญหาต่าง ๆ
-4.2 ด้านกิจการโทรทัศน์
--4.2.1 ความคิดเห็นต่อองค์ประกอบของการให้บริการของโทรทัศน์ในประเทศไทย
--4.2.2 ปัญหาในการให้บริการของโทรทัศน์ในประเทศไทย
--4.2.3 ความชัดเจนของวัตถุประสงค์ของโครงการในการดำเนินการในโครงการต่าง ๆ ของ กสทช. ด้านกิจการโทรทัศน์ ในปี 2564
--4.2.4 ความพร้อมของทรัพยากรในการดำเนินการในโครงการต่าง ๆ ของ กสทช. ด้านกิจการโทรทัศน์ ในปี 2564
--4.2.5 ความสอดคล้องระหว่างขั้นตอนการดำเนินงานกับปัญหา สาเหตุของปัญหา และกิจกรรมดำเนินงานในการดำเนินการในโครงการต่าง ๆ ของ กสทช. ด้านกิจการโทรทัศน์ ในปี 2564
--4.2.6 ความคิดเห็นต่อกระบวนการ (Process) ในการดำเนินการในโครงการต่าง ๆ ของ กสทช. ด้านกิจการโทรทัศน์ ในปี 2564
--4.2.7 การเข้าถึงการดำเนินงาน/กิจกรรมของ กสทช. ด้านโทรทัศน์
--4.2.8 ความพึงพอใจต่อการดำเนินการของ กสทช. ด้านโทรทัศน์
--4.2.9 ประโยชน์ที่ได้รับจากการดำเนินการของ กสทช. ด้านโทรทัศน์
--4.2.10 ผลกระทบเชิงบวกและเชิงลบจากการดำเนินการของ กสทช. ด้านโทรทัศน์
--4.2.11 ความคิดเห็นต่อการดำเนินงาน กสทช. และเลขาธิการ กสทช.
--4.2.12 แผนงาน โครงการ และแผนงบประมาณสำหรับกิจการโทรทัศน์ในอนาคต
--4.2.13 ข้อเสนอแนะเพิ่มเติมเพื่อพัฒนากระบวนการปฏิบัติงานของ กสทช. ในด้านกิจการโทรทัศน์
-4.3 ด้านกิจการโทรคมนาคม
--4.3.1 การเตรียมความพร้อมในการประมูลคลื่นความถี่ย่าน 3500 MHz
--4.3.2 การดำเนินการอนุญาตให้ใช้สิทธิการเข้าใช้วงโคจรดาวเทียมในลักษณะจัดชุด (Package)
--4.3.3 การจัดตั้งศูนย์ตรวจสอบคลื่นความถี่แห่งชาติ (National Spectrum Monitoring Center)
--4.3.4 การเร่งรัดการนำสายสื่อสารลงใต้ดินและการจัดระเบียบสายสื่อสาร
--4.3.5 มาตรการช่วยเหลือประชาชนและผู้ประกอบการในช่วงการแพร่ระบาดของ COVID-19
--4.3.6 มาตรการแก้ไขปัญหา SMS หลอกลวงประชาชน
-4.4 ด้านการคุ้มครองผู้บริโภค
--4.4.1 การดำเนินการ/การให้บริการด้านการคุ้มครองผู้บริโภคของสำนักงาน กสทช.
--4.4.2 การบริหารงานด้านการคุ้มครองผู้บริโภค
--4.4.3 การคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์
--4.4.4 การคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม
-4.5 ด้านการส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชน
--4.5.1 การรับรู้ต่อการดำเนินการของ กสทช. ในด้านการส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชน ปี 2564
--4.5.2 ปัญหาการถูกละเมิดสิทธิเสรีภาพ การไม่ได้รับความเป็นธรรมจากบริการในกิจการกระจายเสียง บริการโทรทัศน์ และบริการโทรคมนาคม
--4.5.3 สภาวะแวดล้อม เศรษฐกิจ การเมือง สังคม กฎหมาย เทคโนโลยี สิ่งแวดล้อม หรืออื่น ๆ ที่เปลี่ยนแปลงไป ส่งผลกระทบต่อการกำหนดบทบาทหน้าที่ของ กสทช. ในด้านการส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชน ในปี 2564
--4.5.4 ความชัดเจนของวัตถุประสงค์ในการดำเนินงานด้านการส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชน
--4.5.5 ความพร้อมของทรัพยากรสำหรับการดำเนินงานด้านการส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชนของ กสทช.
--4.5.6 ความเหมาะสมของขั้นตอนการศึกษาและวิเคราะห์ปัญหาการดำเนินงานด้านการส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชน
--4.5.7 จุดแข็งและจุดอ่อนของกระบวนการดำเนินงานด้านการส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชนของ กสทช.
--4.5.8 ความคิดเห็นที่มีต่อกระบวนการดำเนินงานของ กสทช. ด้านการส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชน
--4.5.9 ผลผลิต และผลลัพธ์ต่อการดำเนินงานของ กสทช. ด้านการส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชน
--4.5.10 การส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชนสามารถสร้างผลประโยชน์/ผลกระทบจากโครงการในด้านใดบ้าง
--4.5.11 ความคิดเห็นต่อการดำเนินงานของ กสทช. และเลขาธิการ กสทช.
--4.5.12 ข้อเสนอแนะแผนงานโครงการ และแผนงบประมาณสำหรับการส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชน
--4.5.13 ข้อเสนอแนะเพื่อพัฒนากระบวนการปฏิบัติงานของ กสทช. ในด้านการส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชน
บทที่ 5 ความเห็นของคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานต่อ (ร่าง) รายงานผลการปฏิบัติงานตามมาตรา 76
-5.1 ความครบถ้วนของเนื้อหาใน (ร่าง) รายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีของ กสทช. ปี 2564
-5.2 ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะต่อความครบถ้วนของเนื้อหาใน (ร่าง) รายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2564
บทที่ 6 เรื่องอื่นๆ ที่เห็นสมควรรายงานให้ กสทช. รัฐสภาหรือประชาชนทราบและข้อเสนอแนะเพิ่มเติม
-6.1 ความคิดเห็นเพิ่มเติมจากกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน ด้านกิจการกระจายเสียง
--6.1.1 การปรับปรุงประสิทธิภาพของกระบวนการในการสื่อสารและการประชาสัมพันธ์การดำเนินงานของสำนักงาน กสทช. ด้านกิจการกระจายเสียง
--6.1.2 แนวทางการกำกับดูแลผู้ประกอบการให้สามารถดำเนินการได้อย่างเหมาะสมและเป็นธรรม รวมทั้งเป็นประโยชน์ต่อผู้บริโภค สืบเนื่องจากการพัฒนาทางเทคโนโลยีที่มีผลต่อการประกอบกิจการกระจายเสียง
-6.2 ความคิดเห็นเพิ่มเติมจากกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน ด้านกิจการโทรทัศน์
--6.2.1 การเพิ่มศักยภาพในการกำกับดูแลกิจการโทรทัศน์ของ กสทช.
--6.2.2 การส่งเสริมศักยภาพของผู้ประกอบการและบุคลากรในกิจการโทรทัศน์
--6.2.3 การส่งเสริมและกำกับดูแลกิจการโทรทัศน์ด้านเนื้อหา
--6.2.4 การส่งเสริมและกำกับดูแลกิจการโทรทัศน์ด้านกฎหมาย
--6.2.5 การส่งเสริมและกำกับดูแลกิจการโทรทัศน์เพื่อการศึกษา
--6.2.6 การส่งเสริมและกำกับดูแลกิจการโทรทัศน์ด้านเทคโนโลยี
--6.2.7 การส่งเสริมและกำกับดูแลกิจการโทรทัศน์ด้านการพัฒนาสังคม
-6.3 ความคิดเห็นเพิ่มเติมจากกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน ด้านกิจการโทรคมนาคม
--6.3.1 การสร้างการรับรู้แก่ประชาชนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียของ กสทช.
--6.3.2 ความต่อเนื่องในการติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล โครงการการให้บริการอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงในพื้นที่ห่างไกลและพื้นที่ชายขอบ Zone C และ Zone C+
--6.3.3 การดำเนินการหลังการประมูลคลื่นความถี่ 5G โดย กสทช. และสำนักงาน กสทช.
--6.3.4 การเตรียมการและดำเนินการประมูลวงโคจรดาวเทียมของ กสทช.
--6.3.5 การจัดทำศูนย์ตรวจสอบคลื่นความถี่แห่งชาติ
--6.3.6 การแก้ไขปัญหาแก๊งคอลเซนเตอร์หลอกลวงประชาชนของ กสทช. และสำนักงาน กสทช.
--6.3.7 การหาความร่วมมือในการใช้โครงข่ายโทรคมนาคมร่วมกันของค่ายมือถือ เพื่อแก้ไขปัญหาสัญญาณโทรศัพท์ไม่ครอบคลุม
--6.3.8 การจัดตั้งกองทุนเพื่อเยียวยาช่วยเหลือประชาชนที่ได้รับความเดือดร้อน หรือเสียหายจากกิจการด้านโทรคมนาคม
--6.3.9 ความชัดเจนในการควบรวมกิจการระหว่างบริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น (มหาชน) หรือ TRUE กับบริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) หรือ DTAC
--6.3.10 ประเด็นของผู้ประกอบการ OTT ที่ให้บริการในประเทศไทย
--6.3.11 การบริหารความเสี่ยงของ กสทช. และสำนักงาน กสทช. ต่อการเข้ามาของผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงจากการให้บริการดาวเทียมวงโคจรต่ำ LEO
--6.3.12 แผนการดำเนินการและกรอบระยะเวลาในการตราพระราชกฤษฎีกาตามมาตรา 30 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2562
--6.3.13 การดำเนินการของ กสทช. และสำนักงาน กสทช. กรณีการชดใช้เยียวยา การเรียกคืนคลื่นความถี่ 2600 MHz ต่อผู้ประกอบการและกองทัพบก
--6.3.14 ความคืบหน้าของการจัดทำโครงการต่าง ๆ ของ กสทช. ประจำปี 2564 ด้านกิจการโทรคมนาคม
--6.3.15 ความพึงพอใจของประชาชนต่อ กสทช. และสำนักงาน กสทช. ในด้านกิจการโทรคมนาคม ประจำปี 2564
--6.3.16 ปัญหาโครงสร้างสำนักงาน กสทช.
--6.3.17 ปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินงานของคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน (กตป.)ฯ
-6.4 ความคิดเห็นเพิ่มเติมจากกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน ด้านการคุ้มครองผู้บริโภค
--6.4.1 แนวทางการคุ้มครองผู้บริโภคในยุคดิจิทัล
--6.4.2 การพัฒนาศูนย์รับเรื่องร้องเรียน ยกระดับให้เป็นศูนย์ข้อมูลอัจฉริยะ
--6.4.3 การปรับปรุงกฎหมายที่ไม่สอดคล้อง และไม่เท่าทันต่อการเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยี
--6.4.4 การกำหนดแผนงานในการกำกับดูแลที่เกี่ยวข้อง
--6.4.5 การแก้ไขปัญหาให้แก่ผู้บริโภคอย่างเป็นรูปธรรม
-6.5 ความคิดเห็นเพิ่มเติมจากกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานด้านการส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชน
--6.5.1 ประชาชนชาวไทยยังไม่สามารถเข้าถึงและใช้ประโยชน์จากคลื่นความถี่ได้
--6.5.2 กสทช. ควรตอบชี้แจงรายงานการติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการปฏิบัติงานประจำปี ของคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน (กตป.) ในแต่ละปีต่อรัฐสภาและสาธารณะ
--6.5.3 ปัญหาบทบัญญัติแห่งกฎหมายองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ที่เป็นอุปสรรค
--6.5.4 เลขหมายฉุกเฉินแห่งชาติ (191) ยังไม่แล้วเสร็จสมบูรณ์เลขหมายโทรศัพท์ฉุกเฉินแห่งชาติเลขหมายเดียว (National Single Emergency Number)
--6.5.5 กองทุน กทปส. ควรสนับสนุนสื่อที่ขาดกำลังสนับสนุน เช่น รายการเด็ก เยาวชน รายการคนพิการ และรายการสร้างสรรค์สังคม
--6.5.6 ปัญหาที่เกิดจากสายสื่อสาร
บทที่ 7 ภาคผนวก
-7.1 การประชุมเพื่อรับฟังข้อมูลข้อคิดเห็นที่เกี่ยวข้องและบูรณาการข้อมูลการจัดทำรายงานการติดตามและประเมินผลการดำเนินการและการบริหารงานของ กสทช. สำนักงาน กสทช. และเลขาธิการ กสทช.ฯ
-7.2 การเก็บรวบรวมข้อมูลเพื่อใช้ในการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานของสำนักงาน กสทช.
--7.2.1 การจัดการประชุมกลุ่มย่อย (Focus Group)
--7.2.2 การจัดการประชุมเพื่อรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ (Public Hearing)
--7.2.3 การสัมภาษณ์เชิงลึก (In-depth Interview)
ปกหลัง
หนังสือนำ