รายงานการศึกษาปัญหาหนี้สินเกษตรกร

รายงานการศึกษาปัญหาหนี้สินเกษตรกร

62

17

วันที่เผยแพร่

2532

สิทธิ์ในการใช้งาน

สามารถนําไปเผยแพร่ได้ภายใต้สัญญาอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์แบบ แสดงที่มา - ไม่ใช้เพื่อการค้า - ไม่ดัดแปลง 4.0. (CC BY-NC-ND)

สิทธิ์ในการเข้าถึง

Open access

ข้อมูลอ้างอิง

(1989). รายงานการศึกษาปัญหาหนี้สินเกษตรกร. Retrieved from: https://hdl.handle.net/20.500.14156/418471, https://doi.org/10.82220/690.

ผู้แต่ง (หน่วยงาน)

สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร คณะกรรมาธิการการเศรษฐกิจ

สารบัญ

-9. ลูกหนี้เงินทุนหมุนเวียนช่วยเหลือเกษตรกรในโครงการต่าง ๆ ของกรมส่งเสริมการเกษตรและกรมการปกครองจังหวัด ๆ -8. สรุปยอดเงินจัดสรรและเงินค้างขำระแต่ละโครงการ ---7.5.4 ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะ ---7.5.3 แนวความคิดเห็นการปลดเปลืองหนี้สินของเกษตรกร ---7.5.2 ผลการประเมินผลสัมมนา ---7.5.1 จำนวนผู้เข้าร่วมสัมมนา --7.5 สรุปการสัมมนาปัญหานี้สินของเกษตรกร --7.4 สรุปผลการสัมมนากลุ่ม --7.3 ปัญหาหนี้สินของเกษตรนกรกับส่งเสริมการเกษตร --7.2 ปัญหาหนี้สินของเกษตรกรกับ อ.ต.ก. --7.1 หนี้สินของเกษตรกรไทย -7. เอกสารประกอบการสัมมนา -6. ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด (ชสท.) -5. องค์การสะพานปลา -4. องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร (อ.ต.ก.) -3. กรมส่งเสริมสหกรณ์ -2. กรมการปกครอง --1.9 โครงการช่วยเหลือข้าวไร่ --1.8 โครงการช่วยเหลือข้าวพันธุ์หลัก --1.7 โครงการช่วยเหลือพืชหมุนเวียนในนา --1.6 โครงการช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย --1.5 โครงการช่วยเหลือปุ๋ยสาธิตแปลงใหญ่ --1.4 โครงการช่วยเหลือพันธุ์พืชเศรษฐกิจ --1.3 โครงการช่วยเหลือส่งเสริมทำนาครั้งที่ 2 --1.2 โครงการช่วยเหลือพันธุ์ข้าวปลูก --1.1 โครงการช่วยเหลือเกษตรกร (ชาวนาเดิท) -1. กรมส่งเสริมการเกษตร หน่วยงานที่ช่วยให้เกษตรกรเป็นหนี้ สารบัญผนวก 76. ตารางที่ 81 เงินกู้ยืมและเงินเบิกเกินบัญชีของธนาคารประจำปี 2530 75. ตารางที่ 80 ฐานะการเงินของสหกรณ์ประจำปี 2530 และ 2529 74. ตารางที่ 79 แสดงผลการดำเนินงานของสหกรณ์ประจำปี 2530 และ 2529 73. ตารางที่ 78 จำนวนสมาชิกประจำปี 2530 และ 2529 72. ตารางที่ 77 รายได้เฉลี่ยต่อคนของประชากรเกษตรกรรมและนอกเกษตรแยกเป็นรายภาค 71. ตารางที่ 76 รายได้เฉลี่ยต่อคนของประชากรเกษตรและนอกเกษตร 70. ตารางที่ 75 จำนวนครัวเรือนเกษตรแยกเป็นรายภาค 69. ตารางที่ 74 จำนวนผู้ที่มีงานทำและจำนวนผู้ว่างงานในสาขาเกษตรกรรม 68. ตารางที่ 73 จำนวนประชากรทั้งหมดและประชากรในวัยทำงานปี2520-2531 67. ตารางที่ 72 การจำแนกใช้ที่ดินทางการเกษตร 66. ตารางที่ 71 เนื้อที่ถือครองทางการเกษตรเฉลี่ยต่อครัวเรือนเกษตรเป็นรายภาค 65. ตารางที่ 70 พื้นที่ป่าชายเลน พ.ศ. 2504-2529 18. ตารางที่ 18 อัตราดอกเบี้ยเงินกู้เฉลี่ยต่อปี แยกตามแหล่งเงินกู้ปีเพราะปลูก 2529/2530 17. ตารางที่ 17 จำนวนเงินที่เกษตรกรกู้ระหว่างปีเพราะปลูก แยกตามแหล่งเงินกู้ ปี 2529/2530 16. ตารางที่ 16 จำแนกครัวเรือนเกษตรกรที่มีหนี้สินและไม่มีหนี้สินเป็นรายภาคมีการผลิตปี 2529/2530 15. ตารางที่ 15 จำแนกการกู้ยืมเงินของเกษตรกรแต่ละราย 14. ตารางที่ 14 แหล่งสินเชื่อการเกษตรจากธนาคารพาณฺชย์ 13. ตารางที่ 13 จำนวนคดีฟ้องร้องและจำนวนหนี้ค้างชำระของสินเชื่อเกษตรกรของธนาคารพาณิชย์ขนาดใหญ่แห่งหนึ่ง 12. ตารางที่ 12 สัดส่วนสินเชื่อการเกษตรจากธนาคารพาณิชย์ต่อสินเชื่อทั้งหมดของธนาคารพาณืชย์ ผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศและผลิตภัณฑ์มวลรวมภาคการเกษตร 11. ตารางที่ 11 จำนวนสาขาของธนาคารพาณิชย์ จำแนกรายภาคในเขตอำเภอเมืองและอำเภอรอบนอก 10. ตารางที่ 10 เป้าหมายสินเชื่อเพื่อการเกษตรของธนาคารพาณิชย์ 9. ตารางที่ 9 เป้าหมายและการให้สินเชื่อการเกษตรของสถาบันการเงิน (ยอดคงค้างเมื่อสิ้นปี) 8. ตารางที่ 8 การรับส่งช่วงซื้อลดตั๋วสัญญาใช้เงินที่เกิดจากการผลิตทางการเกษตรหรือเกี่ยวเนื่องกับการเกษตร 7. ตารางที่ 7 การให้สินเชื่อเพื่อการเกษตรของธนาคารพาณิชย์ (รวมที่ผ่าน ร.พ.ช.) 6. ตารางที่ 6 ปริมาณสินเชื่อการเกษตรจากสถาบันการเงินในระบบ (ไม่รวมธุรกิจการเกษตร) 5. ตารางที่ 5 การดำเนินงานให้สินเชื่อในรูปวัสดุอุปกรณ์การเกษตร ณ วันสิ้นปีบัญชี 2527-2531 4. ตารางที่ 4 จำนวนเกษตรและสถาบันเกษตรกรลูกค้า ธ.ก.ส. ปีบัญชี 2527-2531 3. ตารางที่ 3 การดำเนินเงินกู้ของ ธ.ก.ส.ปีบัญชี 2531 จำแนกตามประเภทลูกค้าและประเภทเงินกู้ 2. ตารางที่ 2 สถิติการดำเนินงานเงินกู้ของ ธ.ก.ส.ปีบัญชี 2517-2531 1. ตารางที่ 1 สถิติฐานะทางการเงินและผลการดำเนินงานของ ธ.ก.ส. ณ วันสิ้นปีบัญชี 2527-2531 สารบัญตาราง --6.2.11 มาตรการอื่น ๆ --6.2.10 การสนับสนุนการดำเนินงานของสถาบันเกษตรกร --6.2.9 การปฏิรูปที่ดิน --6.2.8 การสนับสนุนงบประมาณเพื่อการขยายสินเชื่อและลดอัตราดอกเบี้ยสินเชื่อ --6.2.7 การจัดตั้งโรงงานปุ๋ยแห่งชาติ --6.2.6 การลดภาษีวัสดุอุปกรณ์การเกษตร --6.2.5 การสนับสนุนด้านพันธุ์สัตว์ --6.2.4 การจัดหาแหล่งน้ำเพื่อการเกษตร --6.2.3 การถ่ายทอดเทคโนโลยีและการประชาสัมพันธ์ --6.2.2 การจัดตั้งตลาดซื้อขายสินค้าเกษตรกรรมล่วงหน้า --6.2.1 การจัดตั้งสภาการเกษตรแห่งชาติ -6.2 มาตรการระยะยาวหรือต่อเนื่อง -6.1 มาตรการระยะสั้น 40. ตารางที่ 45 การดำเนินงานเงินกู้ด้านกลุ่มเกษตรกร ปีบัญชี 2527-2531 39. ตารางที่ 44 อัตราการชำระหนี้ของสหกรณ์การเกษตรต่อ ธ.ก.ส. เปรียบเทียบกับการชำระคืนของสมาชิกต่อสหกรณ์สำหรับเงินกู้ที่ใช้เป็นทุนให้กู้แก่สมาชิกปีบัญชี 2527-2531 38. ตารางที่ 43 เปรียบเทียบถึงกำหนดชำระกับหนี้ที่ได้รับชำระจากสมาชิกสำหรับเงินกู้เพื่อใช้เป็นทุนให้กู้แก่สมาชิกของสหกรณ์การเกษตรที่กู้เงินจาก ธ.ก.ส. ปีบัญชี 2527-2531 37. ตารางที่ 42 การดำเนินงานเงินกู้ด้านสหกรณ์การเกษตร ปีบัญชี 2527-2531 36. ตารางที่ 41 เปรียบเทียบต้นเงินกู้ระยะปานกลาง (ด้านเกษตรกร) ถึงกำหนดชำระกับต้นเงินที่ได้รับชำระปีบัญชี 2527-2531 35. ตารางที่ 40 เปรียบเทียบต้น้งินกู้ระยะสั้น (ด้านเกษตรกร) ถึงกำหนดชำระกับต้นเงินที่ได้รับชำระปีบัญชี 2527-2531 34. ตารางที่ 39 การจ่ายเงินกู้ระยะสั้น เพื่อผลิตผลหลักและเงินกู้ระยะสั้นเพื่อการอื่นๆ จำแนกตามประเภทผลิตผล ปีบัญชี 2527-2531 33. ตารางที่ 38 การดำเนินงานเงินกู้ด้านเกษตรกร จำแนกตามประเภทเงินกู้ ปีบัญชี 2527-2531 32. ตารางที่ 37 การดำเนินงานเงินกู้ของ ธ.ก.ส. ปีบัญชี 2531 จำแนกเป็นรายสาขาและประเภทลูกค้า 31. ตารางที่ 36 แสดงแนวความคิดเห็นการปลดเปลื้องหนี้สินของเกษตรกร 30. ตารางที่ 35 แสดงผลการประเมินผลการสัมนา 29. ตารางที่ 34 รายงานความเคลื่อนไหวเกี่ยวกับลูกหนี้ อ.ต.ก. ปี 2531 แยกตามโครงการ 28. ตารางที่ 33 แสดงจำนวนลูกหนี้ปุ๋ย อ.ต.ก. แยกตามภูมิภาคปี 2531 27. ตารางที่ 32 ครัวเรือนเกษตรกรที่เป็นหนี้สินเฉลี่ยเมื่อวันสิ้นปี 2521-2530 26. ตารางที่ 31 ต้นทุนในการทำนาปี 2521-2531 25. ตารางที่ 30 เปรียบเทียบรายได้-รายจ่ายเฉลี่ยของครัวเรือนในปีที่มีการสำรวจ 2521-2526 24. ตารางที่ 29 แสดงบัญชีการเงินของชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย 23. ตารางที่ 28 รายละเอียดของโครงการและผลการดำเนินงานขององค์การสะพานปลา -ตารางที่ 27 ชุมนุมสหกรณ์แห่งประเทศไทย -ตารางที่ 26 องค์การสะพานปลา -ตารางที่ 25 องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร -ตารางที่ 24 กรมส่งเสริมสหกรณ์ -ตารางที่ 23 กรมการปกครอง -ตารางที่ 22 กรมส่งเสริมการเกษตร 22. ตารางที่ 22-27 แสดงลักษณะของโครงการผลการดำเนินงานพร้อมด้วยอุปสรรคปัญหาและข้อเสนอแนะแนวทางแก้ไขปัญหาหนี้สินของเกษตรกรของ 21. ตารางที่ 21 ลักษณะการถือครองที่ดินทางการเกษตรของประเทศไทย 20. ตารางที่ 20 แสดงจำนวนเงินการขาดทุนของ ชสท. ปีต่าง ๆ 19. ตารางที่ 19 จำนวนเงินที่เกษตรกรกู้ยืมระหว่างปีการ เพราะปลูกแยกตามประเภทและวตถุประสงค์เงินกู้ปีเพราะปลูกปี 2529/2530 64. ตารางที่ 69 แสดงแหล่งน้ำของประเทศไทย 63. ตารางที่ 68 อัตราส่วนเปรียบเทียบเนื้อที่ชลประทานต่อเนื้อที่การถือครองที่ดินเพื่อการเกษตร 62. ตารางที่ 67 การใช้ที่ดินของประเทศไทยปี 2518-2529 61. ตารางที่ 66 มูลค่าส่งออก นำเข้า ดุลการค้าสินค้าสาขาเกษตรกรรมและนอกเกษตรกรรม 60. ตารางที่ 65 การส่งออกผลิตผลการเกษตรที่สำคัญปี 2531 เปรียบเทียบกับปี 2530 59. ตารางที่ 64 อัตราดอกเบี้ยสินเชื่อที่เกษตรกรกู้ยืมระหว่างปีเพาะปลูก 2529/30 จำแนกตามแหล่งสินเชื่อนอกสถาบันการเงิน 58. ตารางที่ 63 สินเชื่อที่เกษตรกรกู้ยืมระหว่างปีเพาะปลูก 2529/30 จำแนกตามประเภทสัญญาค้ำประกัน รวมทั้งประเทศ 57. ตารางที่ 62 สินเชื่อที่เกษตรกรผู้ยืมระหว่างปีเพาะปลูก 2529/30 จำแนกตามแหล่งสินเชื่อระยะเวลาการกู้ยืมและชนิดสินเชื่อ ภาคใต้ 56. ตารางที่ 61 สินเชื่อที่เกษตรกรกู้ยืมระหว่างปีเพาะปลูก 2529/30 จำแนกตามแหล่งสินเชื่อระยะเวลาการกู้ยืมและชนิดสินเชื่อ ภาคกลาง 55. ตารางที่ 60 สินเชื่อที่เกษตรกรกู้ยืมระหว่างปีเพาะปลูก 2529/30 จำแนกตามแหล่งสินเชื่อระยะเวลากู้ยืมและชนิดสินเชื่อ ภาคเหนือ 54. ตารางที่ 59 สินเชื่อที่เกษตรกรกู้ยืมระหว่างปีเพาะปลูก 2529/30 จำแนกตามแหล่งสินเชื่อระยะเวลาการกู้ยืมและชนิดสินเชื่อภาคตะวันออกเฉียงเหนือ 53. ตารางที่ 58 สินเชื่อที่เกษตรกรกู้ยืมระหว่างปีเพาะปลูก 2529/30 จำแนกตามแหล่งสินเชื่อระยะเวลาการกู้ยืมและชนิดสินเชื่อทั้งประเทศ 52. ตารางที่ 57 หนี้สินค้างชำระปลายปีของเกษตรกรปีเพาะปลูก 2529/30 จำแนกตามแหล่งสินเชื่อรายภาค (นอกสถาบันการเงินและสถาบันการเงิน) 51. ตารางที่ 56 จำนวนครัวเรือนเกษตรกรทั้งหมด ครัวเรือนเกษตรกรผู้มีหนี้ค้างชำระปลายปีและหนี้สินเฉลี่ยปีเพาะปลูก 2529/30 รายภาค เขตและจังหวัด 50. ตารางที่ 55 สัดส่วนของจำนวนครัวเรือนเกษตรกรผู้เป็นหนี้ หนี้สินเฉลี่ยสถานภาพของหนี้และแหล่งสินเชื่อ ณ วันที่ 31 มีนาคม 2530 รายภาค 49. ตารางที่ 54 เงินกู้คงเป็นหนี้ที่ ธ.ก.ส. กู้จากแหล่งเงินกู้ต่าง ๆ แยกตามสัญญาเงินกู้ ณ วันสิ้นปีบัญชี 2530 และ 2531 48. ตารางที่ 53 ส่วนของผู้ถือหุ้นของ ธ.ก.ส. ณ วันสิ้นปีบัญชี 2527-2531 47. ตารางที่ 52 ทุนดำเนินงานและอัตราส่วนของทุนดำเนินงานของ ธ.ก.ส. ณ วันสิ้นปีบัญชี 2527-2531 46. ตารางที่ 51 โครงการพิเศษที่เริ่มดำเนินงานในปีบัญชี 2531 45. ตารางที่ 50 โครงการพิเศษที่ดำเนินการก่อนปีบัญชี 2531 44. ตารางที่ 49 การดำเนินงานสินเชื่อในรูปโครงการจนถึงสิ้นปีบัญชี 2531 43. ตารางที่ 48 การจัดหาวัสดุอุปกรณ์การเกษตรให้แก่ลูกค้าประจำ ปีบัญชี 2527-2531 42. ตารางที่ 47 อัตราการชำระหนี้ของกลุ่มเกษตรกรต่อ ธ.ก.ส. เปรียบเทียบกับการชำระคืนของสมาชิกต่อกลุ่มเกษตรกรสำหรับเงินที่กู้ที่ใช้เป็นเงินทุนให้กู้แก่สมาชิกปีบัญชี 2527-2531 41. ตารางที่ 46 เปรียบเทียบหนี้ถึงกำหนดชำระกับหนี้ที่ได้รับชำระจากสมาชิกกลุ่มเกษตรกรสำหรับเงินกู้ เพื่อใช้เป็นทุนให้กู้แก่สมาชิก ปีบัญชี 2527-2531 สารบัญภาพ สารบัญตาราง 6. แนวทางการแก้ปัญหาหนี้สินของเกษตรกร -5.5 ด้านอื่น ๆ -5.4 ด้านความเป็นธรรม -5.3 ด้านสังคม -5.2 ด้านเศรษฐกิจ -5.1 ด้านการเมือง 5. ความจำเป็นที่รัฐต้องเร่งรัดแก้ปัญหาหนี้สินของเกษตรกร -4.4 ปัจจัยด้านอื่น ๆ -4.3 ปัจจัยด้านการเมือง --4.2.2 ปัญหาด้านสาธารณสุข --4.2.1 ปัญหาด้านการศึกษา -4.2 ปัจจัยด้านสังคม --4.1.3 ปัญหาด้านเงินทุน --4.1.2 ปัญหาด้านการตลาด --4.1.1 ปัญหาด้านการผลิต -4.1 ปัจจัยด้านเศรษฐกิจ 4.ปัจจัยที่ส่งผลให้เกษตรกรเป็นหนี้ -3.4 ผลการสัมมนาปัญหาหนี้สินของเกษตรกร -3.3 ข้อคิดเห็นของวิทยากรในการสัมมนาปัญหาหนี้สินของเกษตรกร -3.2 การศึกษาปัญหาหนี้สินของเกษตรกรในจังหวัดต่าง ๆ -3.1 การประชุมของคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ 3. การศึกษาปัญหาหนี้สินของเกษตรกร --2.3.6 ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด --2.3.5 องค์การสะพานปลา กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ --2.3.4 องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ --2.3.3 กรมส่งเสริมสหกรณ์ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ --2.3.2 กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย --2.3.1 กรมส่งเสริมการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ -2.3 เกษตรกรเป็นหนี้กับหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานอื่น -2.2 เกษตรกรเป็นหนี้นอกระบบ --2.1.2 ธนาคารพาณิชย์อื่น ๆ --2.1.1 ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร -2.1 เกษตรกรเป็นหนี้กับสถานบันการเงินในระบบ 2. ลักษณะหนี้สินของเกษตรกร 1. ความเป็นมา คำนำ สารบัญเรื่อง ภาคผนวก เอกสารอ้างอิง แนวทางแก้ไขปัญหาหนี้สินของเกษตรกร ปัจจัยและความจำเป็นที่รัฐต้องเร่งแก้ปัญหาหนี้สินของเกษตรกร การศึกษาปัญหาหนี้สินจากเจ้าหน้าที่ที่มาชี้แจและสภาพข้อเท็จจริงในต่างจังหวัดและจากการสัมมนา การศึกษาปัญหาหนี้สินจากเอกสาร คำนำ สารบัญผนวก สารบัญเรื่อง สารบัญ ปกหน้า ปกหลัง -23. รายงานสรุปสถิติการเงินของสหกรณ์แต่ละประเภทประจำปี 2530 -22. สรุปหนี้สินเกษตรกรปีเพาะปลูก 2529/30 ฝ่ายวิจัยธุรกิจและสังคมเกษตรกรกองวิจัยเศษฐกิจการเกษตร สำนักงานเศรษฐกิจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ -21. รายละเอียดของตลาดซื้อขายสินค้าล่วงหน้าชิคาโก้ -20. สรุปข้อมูลการศึกษาปัญหาหนี้สินของเกษตรกรจังหวัดของแก่น ชัยภูมิ เพชรบูรณ์ พิจิตร พิษณุโลก และ อุตรดิตถ์ -19. รายงานสรุปหนี้สินของเกษตร กรมส่งเสริมการเกษตรและกรมส่งเสริมสหกรณ์ จ.เพชรบูรณ์ -18. รายงานสรุปหนี้สินของเกษตรกร กรมส่งเสริมการเกษตรและกรมส่งเสริม จ.พิษณุโลก -17. รายชื่อคณะกรรมาธิการฯ การศึกษาปัญหาหนี้สินของเกษตรกรและผู้ร่วมงาน -16. รายชื่อคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ -15. แบบสอบถามปัญหาหนี้สินของเกษตร --14.3 คำกล่าวตอบของประธานสภาผู้แทนราษฎร --14.2 คำกล่าวรายงานของประธานคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ --14.1 หลักการและเหตุผลการสัมมนา -14. การสัมมนาปัญหาหนี้สินของเกษตรกร -13. การแต่งตั้งคณะกรรมการและอนุกรรมการเพื่อเร่งรัดหนี้สินจากเกษตรกร -12. สรุปมูลเหตุและอุปสรรคในการเร่งรัดหนี้สินจากเกษตรกร -11. โครงการพัฒนาการประมง องค์การสะพานปลา -10. ลูกหนี้การค้าแต่ละโครงการของ อ.ต.ก.