ปัญหาขอบเขตการให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
3
1
ประเภททรัพยากร
จำนวนหน้า/ขนาด
203
หน่วยงานที่เผยแพร่
วันที่เผยแพร่
2557
สิทธิ์ในการเข้าถึง
เจ้าของสิทธิ์
จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
ข้อมูลอ้างอิง
ศตพล วรปัญญาตระกูล (2014). ปัญหาขอบเขตการให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา. Retrieved from: https://hdl.handle.net/20.500.14156/581075.
ผู้แต่ง
สารบัญ
ปกหน้า
บทคัดย่อภาษาไทย
บทคัดย่อภาษาอังกฤษ
กิตติกรรมประกาศ
สารบัญ
บทที่ 1 บทนำ
-1.1 ความเป็นมาและความสำคัญของปัญหา
-1.2 วัตถุประสงค์ของการศึกษา
-1.3 ขอบเขตการศึกษา
-1.4 สมมติฐาน
-1.5 วิธีการศึกษา
-1.6 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
-1.7 นิยามศัพท์เฉพาะ
บทที่ 2 แนวคิดและทฤษฎีที่เกี่ยวข้อง
-2.1 บ่อเกิดแห่งความคุ้มกันที่มาจากเอกสิทธิ์
--2.1.1 ความหมายของเอกสิทธิ์
--2.1.2 หลักการพื้นฐานเกี่ยวกับเอกสิทธิ์
--2.1.3 ประเภทของเอกสิทธิ์
---2.1.3.1 เอกสิทธิ์เกี่ยวกับความเป็นอิสระของการพูด (Privilege of Freedom of Speech)
---2.1.3.2 เอกสิทธิ์ที่เกี่ยวกับความเป็นอิสระในการไม่ถูกจับกุม หรือดำเนินคดี (Privilege of Freedom from Arrested or Prosecuted for acts)
-2.2 ความหมายของความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
--2.2.1 ความหมายทั่วไป
--2.2.2 ความหมายเฉพาะความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
-2.3 หลักการสำคัญของความคุ้มกัน
--2.3.1 หลักความไม่ต้องรับผิดชอบของรัฐสภา (Parliamentary Non-Accountability หรือ Liability)
--2.3.2 หลักความละเมิดไม่ได้ของรัฐสภา (Parliamentary Inviolability)
-2.4 ความคุ้มกันในฐานะข้อยกเว้นของหลักความเสมอภาค
--2.4.1 ความหมายของหลักความเสมอภาค
--2.4.2 ประเภทของหลักความเสมอภาค
---2.4.2.1 หลักความเสมอภาคทั่วไป
---2.4.2.2 หลักความเสมอภาคเฉพาะเรื่อง
----2.4.2.2.1 ความเสมอภาคในกระบวนการยุติธรรม
----2.4.2.2.2 ความเสมอภาคในภาระสาธารณะ
--2.4.3 หลักความเสมอภาคตามรัฐธรรมนูญไทยแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
--2.4.4 ข้อยกเว้นของหลักความเสมอภาคตามรัฐธรรมนูญไทย
--2.4.5 หลักเกณฑ์ปฏิบัติตามหลักความเสมอภาค
---2.4.5.1 การเลือกปฏิบัติที่เป็นธรรมเกิดจากสภาพของเรื่องที่แตกต่างกัน
---2.4.5.2 การเลือกปฏิบัติที่เป็นธรรมเกิดจากความจำเป็นเพื่อประโยชน์ส่วนรวม
---2.4.5.3 การอ้างประโยชน์สาธารณะเพื่อไม่ต้องการเคารพต่อหลักแห่งความเสมอภาค
---2.4.5.4 การปฏิบัติให้แตกต่างกันอันเนื่องมาจากระบบที่แตกต่างกัน
---2.4.5.5 การปฏิบัติให้แตกต่างกันอันเนื่องมาจากประเพณี
---2.4.5.6 การปฏิบัติอย่างไม่เท่าเทียมกัน
---2.4.5.7 การกำหนดกฎเกณฑ์เพื่อการปฏิบัติให้แตกต่างกันนั้น
---2.4.5.8 การเลือกปฏิบัติที่เป็นธรรมมุ่งลดความเหลื่อมล้ำที่ดำรงอยู่
--2.4.6 ความผูกพันขององค์กรผู้ใช้อำนาจรัฐต่อหลักความเสมอภาค
---2.4.6.1 ความผูกพันของฝ่ายนิติบัญญัติต่อหลักความเสมอภาค
---2.4.6.2 ความผูกพันของฝ่ายบริหารต่อหลักความเสมอภาค
---2.4.6.3 ความผูกพันของฝ่ายตุลาการต่อหลักความเสมอภาค
--2.4.7 หลักความเสมอภาคในกระบวนการยุติธรรม
-2.5 หลักความเสมอภาคในกระบวนการยุติธรรมทางอาญากับเอกสิทธิ์ของสมาชิกรัฐสภา
บทที่ 3 ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภาต่างประเทศ
-3.1 ความเป็นมาและพัฒนาการของความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
-3.2 การให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภาในประเทศตะวันตก
--3.2.1 ประเทศอังกฤษ
--3.2.2 ประเทศฝรั่งเศส
--3.2.3 ประเทศสหรัฐอเมริกา
--3.2.4 ประเทศออสเตรีย
--3.2.5 ประเทศไอร์แลนด์
-3.3 การให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภาในประเทศตะวันออก
--3.3.1 ประเทศอินเดีย
--3.3.2 ประเทศฟิลิปปินส์
บทที่ 4 พัฒนาการและสภาพปัญหาการให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภาตามรัฐธรรมนูญของประเทศไทย
-4.1 พัฒนาการของการให้ความคุ้มกันของสมาชิกรัฐสภาตามรัฐธรรมนูญของประเทศไทย
--4.1.1 การให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภาก่อนรัฐธรรมนูญปี 2550
---4.1.1.1 ขอบเขตและลักษณะของความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
---4.1.1.2 กระบวนการของการให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
---4.1.1.3 ระยะเวลาของความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
---4.1.1.4 องค์กรหรือบุคคลที่ได้รับความคุ้มกัน
---4.1.1.5 องค์กรหรือบุคคลที่ให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
---4.1.1.6 กรณีความคุ้มกันสิ้นสุดลง
----4.1.1.6.1 โดยการอนุญาต
----4.1.1.6.2 โดยการนิ่งเฉยหรือปฏิเสธในสมัยประชุมสภา
----4.1.1.6.3 โดยรัฐธรรมนูญและไม่มีข้อยกเว้นซ้อนข้อยกเว้น
----4.1.1.6.4 โดยกฎหมายอื่น
---4.1.1.7 ข้อยกเว้นเกี่ยวกับการให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
----4.1.1.7.1 กรณีที่มีข้อยกเว้นซ้อนข้อยกเว้น
----4.1.1.7.2 กรณีข้อยกเว้นการให้ความคุ้มกันรัฐสภาที่เป็นเด็ดขาด
--4.1.2 การให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภาตามรัฐธรรมนูญปี 2550
---4.1.2.1 บุคคลที่ได้รับความคุ้มกันตามรัฐธรรมนูญ
----4.1.2.1.1 สมาชิกรัฐสภา
----4.1.2.1.2 บุคคลอื่น
---4.1.2.2 ขอบเขตของการให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
----4.1.2.2.1 กรณีที่ถูกจับคุมขัง หรือหมายเรียกตัวมาสอบสวนในฐานะผู้ต้องหาในคดีอาญา
----4.1.2.2.2 กรณีถูกจับขณะกระทำความผิด
----4.1.2.2.3 กรณีการฟ้องเพื่อให้ศาลพิจารณาคดีอาญา
---4.1.2.3 กระบวนการของการให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
----4.1.2.3.1 โดยประธานสภา
----4.1.2.3.2 โดยสภา
---4.1.2.4 ผลของความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
----4.1.2.4.1 กรณีที่ถูกจับ คุมขัง หรือหมายเรียกตัวมาสอบสวนในฐานะผู้ต้องหาในคดีอาญา
----4.1.2.4.2 กรณีที่สมาชิกรัฐสภาถูกจับขณะกระทำความผิด
----4.1.2.4.3 กรณีสมาชิกรัฐสภาถูกคุมขังในระหว่างสอบสวนหรือพิจารณาของศาลอยู่ก่อนสมัยประชุมสภา
----4.1.2.4.4 กรณีการฟ้องเพื่อให้ศาลพิจารณาคดีอาญา
---4.1.2.5 ระยะเวลาของการให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
---4.1.2.6 การสละหรือเพิกถอนความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
----4.1.2.6.1 การสละความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
----4.1.2.6.2 การอนุญาตหรือไม่อนุญาตในการจับกุมสมาชิกรัฐสภาในระหว่างสมัยประชุมสภา
---4.1.2.7 สถาบัน องค์กรหรือบุคคลที่ให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
----4.1.2.7.1 โดยรัฐธรรมนูญ
----4.1.2.7.2 โดยประธานสภา
----4.1.2.7.3 โดยสภา
---4.1.2.8 ข้อยกเว้นที่ไม่ได้รับความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
----4.1.2.8.1 กรณีสภาอนุญาตให้ดำเนินตามกระบวนการยุติธรรมทางอาญา
----4.1.2.8.2 กรณีการกระทำความผิดทางอาญาตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และการได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภา กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง
----4.1.2.8.3 กรณีการพิจารณาคดีพิพากษาที่ศาลได้กระทำก่อนมีคำอ้างว่าเป็นสมาชิกสภาใดสภาหนึ่ง
----4.1.2.8.4 กรณีการพิจารณาคดีของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
-4.2 ปัญหาการให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
--4.2.1 ปัญหาองค์กรหรือบุคคลผู้พิจารณาให้ความคุ้มกันหรือเพิกถอนความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
--4.2.2 ปัญหากระบวนการให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
--4.2.3 ปัญหาประเภทคดีอาญาที่สมาชิกรัฐสภาได้รับความคุ้มกัน
--4.2.4 ปัญหาการให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภาที่กระทบต่อสิทธิของคู่กรณีในกระบวนการยุติธรรมทางอาญา
---4.2.4.1 สิทธิการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมทางอาญาได้โดยง่าย สะดวก รวดเร็วและทั่วถึง
---4.2.4.2 สิทธิที่จะให้คดีของตนได้รับการพิจารณาอย่างถูกต้อง รวดเร็ว และเป็นธรรม
--4.2.5 ปัญหาการให้ความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภาที่ขัดต่อหลักความเสมอภาค
บทที่ 5 สรุปและข้อเสนอแนะ
-5.1 สรุป
-5.2 ข้อเสนอแนะ
--5.2.1 ข้อเสนอแนะจากการวิจัย
--5.2.2 ข้อเสนอแนะในการวิจัยครั้งต่อไป
รายการอ้างอิง
ภาคผนวก
-ภาคผนวก ก. กรอบความคิดความคุ้มกัน
-ภาคผนวก ข. สาระของรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
ประวัติผู้เขียนวิทยานิพนธ์
สารบัญตาราง
-ตารางที่ 1 ความแตกต่างระหว่างหลักความไม่ต้องรับผิดชอบของรัฐสภา (Parliamentary Non-Accountability) กับหลักความละเมิดไม่ได้ทางรัฐสภา (Parliamentary Inviolability)
-ตารางที่ 2 หลักความเสมอภาคตามรัฐธรรมนูญไทยแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
-ตารางที่ 3 เปรียบเทียบการเพิกถอนความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภา
-ตารางที่ 4 เปรียบเทียบการให้ความคุ้มกันรัฐระหว่างรัฐธรรมนูญก่อนปี 2550 และรัฐธรรมนูญ ปี 2550
-ตารางที่ 5 เปรียบเทียบการให้ความคุ้มกันรัฐสภา กรณีสมาชิกสภาถูกจับ คุมขัง หมายเรียกตัว หรือฟ้อง/พิจารณาคดี
สารบัญแผนภาพ
-แผนภาพที่ 1 กระบวนการให้ความคุ้มกันรัฐสภาของประเทศอังกฤษ
-แผนภาพที่ 2 กระบวนการเพิกถอนความคุ้มกันรัฐสภาของฝรั่งเศส
-แผนภาพที่ 3 กระบวนการให้ความคุ้มกันแก่พยานหรือการให้ข้อมูลแก่สภาหรือคณะกรรมาธิการ
-แผนภาพที่ 4 กระบวนการให้ความคุ้มกันรัฐสภาของราชยสภา กรณีการกระทำละเมิดเอกสิทธิ์ของรัฐสภา
-แผนภาพที่ 5 กระบวนการให้ความคุ้มกันรัฐสภา ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 131
ปกหลัง
หน่วยงานที่ให้ทุน
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร