รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง การศึกษาสภาพปัญหาด้านคุณภาพการปฏิบัติหน้าที่ของบุคลากรสนับสนุนการทำหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภา
20
4
ประเภททรัพยากร
จำนวนหน้า/ขนาด
162
หน่วยงานที่เผยแพร่
วันที่เผยแพร่
2563
สิทธิ์ในการเข้าถึง
เจ้าของสิทธิ์
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร
ข้อมูลอ้างอิง
สิริกร นามลาบุตร, ชนิดา เพชรทองคำ รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง การศึกษาสภาพปัญหาด้านคุณภาพการปฏิบัติหน้าที่ของบุคลากรสนับสนุนการทำหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภา. Retrieved from: https://hdl.handle.net/20.500.14156/2006969.
ชื่อเรื่องอื่น
A Study of the Quality of Performance Problems for Members of Parliament Support Personnel
ผู้แต่ง
ผู้ร่วมงานอื่นๆ
เนื้อเรื่องย่อ
การศึกษาสภาพปัญหาด้านคุณภาพการปฏิบัติหน้าที่ของบุคลากรสนับสนุนการทำหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภา มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา 1) สภาพปัญหาด้านคุณภาพการปฏิบัติหน้าที่ของบุคลากรสนับสนุนการทำหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภา 2) แนวทางการพัฒนาและให้ข้อเสนอแนะในการแก้ปัญหาด้านคุณภาพการปฏิบัติหน้าที่ของบุคลากรสนับสนุนการทำหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภา การศึกษาวิจัย ครั้งนี้ มีการดำเนินงานด้วยการเก็บรวบรวมข้อมูลและวิเคราะห์ข้อมูล ด้วยวิธีวิจัยเชิงคุณภาพ ประกอบด้วยการวิจัยเอกสาร การสัมภาษณ์เชิงลึก การสนทนากลุ่ม การสังเกตแบบไม่มีส่วนร่วม และการสารวจความพึงพอใจของสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา โดยวิธีการเลือกสำนักงานแบบเจาะจงที่มีความสอดคล้องกับประเด็นการวิจัย ผู้ให้ข้อมูลหลักได้มาด้วยการเลือกแบบไม่อาศัยความน่าจะเป็น ซึ่งใช้วิธีตามความสะดวกที่เป็นข้าราชการรัฐสภาสามัญของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรและสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา และผู้ให้ข้อมูลหลักในการสัมภาษณ์ด้านความพึงพอใจที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา รวมผู้ให้ข้อมูลหลักทั้งสิ้น 94 คน
ผลของการศึกษา พบว่าการปฏิบัติหน้าที่มีสองลักษณะ คือ การปฏิบัติงานด้านวิชาการและการปฏิบัติงานด้านสารบรรณและธุรการทั่วไปของสำนัก การปฏิบัติงานด้านวิชาการ เช่น การศึกษาวิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล ข้อเท็จจริง และข้อเสนอแนะด้านวิชาการและกฎหมาย การค้นคว้าและจัดทำเอกสารทางวิชาการ เปรียบเทียบกฎหมาย เพื่อเป็นข้อมูลประกอบการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (พ.ร.ป.) ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) พระราชกำหนด (พ.ร.ก.) และการประชุมพิจารณาเกี่ยวกับ ญัตติ กระทู้ถาม และการรวบรวมและจัดทำรายงานการประชุมของแต่ละสภา เป็นต้น ส่วนการปฏิบัติงานด้านสารบรรณและธุรการทั่วไปของสำนัก เช่น ฝ่ายเลขานุการในที่ประชุมพิจารณาสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา และรัฐสภา การจัดทำหนังสือเชิญประชุม การจัดทำหนังสือเชิญประชุมชี้แจง การจัดทำหนังสือแต่งตั้งที่ปรึกษา การนัดประชุมและการจัดทำระเบียบวาระการประชุมการแสดงผลการลงมติ การจัดทำและแสดงผลการออกเสียงของที่ประชุมสภา เป็นต้น
สำหรับสภาพปัญหา คือ การศึกษา ค้นคว้า รวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลวิชาการและกฎหมาย การจัดเตรียมปฏิบัติงานวิชาการและกฎหมาย ในแต่ละช่วงเวลาก่อนการปฏิบัติหน้าที่ระหว่างการปฏิบัติหน้าที่และหลังการปฏิบัติหน้าที่ การรวบรวมองค์ความรู้ในการปฏิบัติหน้าที่จำเป็นต้องนำไปใช้ การปฏิบัติงานด้านวิชาการและกฎหมายมีข้อจำกัด ในด้านทักษะดิจิทัล และด้านภาษาต่างประเทศ การปรับปรุงการทำงานร่วมกัน ระหว่างกลุ่มงาน ระหว่างสำนัก และระหว่างหน่วยงานภายนอก ดังนั้น การเพิ่มด้านคุณภาพการปฏิบัติหน้าที่ของบุคลากรสนับสนุนการทำหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภาที่เป็นแนวทางการพัฒนาและข้อเสนอแนะ เพื่อให้บุคลากรมีศักยภาพในการปฏิบัติหน้าที่สนับสนุนการทำหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภาอย่างมีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล ผู้บริหารควรมีการส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่ เข้ารับการอบรมและศึกษาต่อตามพันธกิจในแต่ละด้านที่สอดคล้องกับความต้องการของแต่ละสำนัก โดยเฉพาะด้านภาษาต่างประเทศ ด้านทักษะดิจิทัล กฎหมายเฉพาะทาง เช่น กฎหมายสิ่งแวดล้อม กฎหมายธุรกิจการเงิน (โดยเฉพาะ Bitcoin) กฎหมาย พ.ร.บ.คอมพิวเตอร์ กฎหมายภาษี กฎหมายมหาชน เป็นต้น
The objective of this research is to (1) study the quality of performance problems for members of parliament support personnel and (2) propose idelines for solving the quality of performance problems for members of parliament support personnel. The research methodology is qualitative, utilizing data collection and analysis. The instruments employed in the research consisted of document research, focus group discussions, non-participant observations, and a satisfaction survey of members of the House of Representatives and Senators. The data was collected from 94 participants of the selective office and this is consistent with the research objectives. Key informants were obtained by a non-probability-based selection method (Convenience Sampling). Focus group discussions consisted of civil servants from the parliament and government officials from the Secretariat of the House of Representatives. Key informants for the satisfaction survey were the members of the House of Representatives and Senators. The results of the study showed that there were two aspects of the performance of duties: academic and administrative. This involved research, data collection and analysis of indebt legal information, correspondence and general administrative work, a library resource service, a reference service and overview, website development, document preparation for a proposed bill Agenda 1, and motions including documents requiring approval by the parliament. The researchers discovered that the support personnel for members of parliament encountered some difficulties affecting the quality of their performance when executing the following duties: research studies, data collection and analysis of academic and legal information, document preparation for academic and legal work (before, during and after the performance of duty), resource/knowledge compilation needed to perform tasks, limitations of academic and legal practice (digital and foreign language skills) and collaboration improvements (between workgroups, between offices, and between external agencies). The researchers, hence, suggested guidelines and recommendations for the support personnel of parliamentarians to increase their capacity and excel in the performance of their duty. Executives should encourage the support personnel to attend training and pursue further studies, according to their workload and corresponding to their needs. The support personnel require some essential knowledge and skills to perform exceptional duty. For instance, these include foreign languages, computer and digital skills, specialty laws, environmental laws, financial and business laws (especially Bitcoin), Computer Act laws, tax laws, public laws, etc.
The objective of this research is to (1) study the quality of performance problems for members of parliament support personnel and (2) propose idelines for solving the quality of performance problems for members of parliament support personnel. The research methodology is qualitative, utilizing data collection and analysis. The instruments employed in the research consisted of document research, focus group discussions, non-participant observations, and a satisfaction survey of members of the House of Representatives and Senators. The data was collected from 94 participants of the selective office and this is consistent with the research objectives. Key informants were obtained by a non-probability-based selection method (Convenience Sampling). Focus group discussions consisted of civil servants from the parliament and government officials from the Secretariat of the House of Representatives. Key informants for the satisfaction survey were the members of the House of Representatives and Senators. The results of the study showed that there were two aspects of the performance of duties: academic and administrative. This involved research, data collection and analysis of indebt legal information, correspondence and general administrative work, a library resource service, a reference service and overview, website development, document preparation for a proposed bill Agenda 1, and motions including documents requiring approval by the parliament. The researchers discovered that the support personnel for members of parliament encountered some difficulties affecting the quality of their performance when executing the following duties: research studies, data collection and analysis of academic and legal information, document preparation for academic and legal work (before, during and after the performance of duty), resource/knowledge compilation needed to perform tasks, limitations of academic and legal practice (digital and foreign language skills) and collaboration improvements (between workgroups, between offices, and between external agencies). The researchers, hence, suggested guidelines and recommendations for the support personnel of parliamentarians to increase their capacity and excel in the performance of their duty. Executives should encourage the support personnel to attend training and pursue further studies, according to their workload and corresponding to their needs. The support personnel require some essential knowledge and skills to perform exceptional duty. For instance, these include foreign languages, computer and digital skills, specialty laws, environmental laws, financial and business laws (especially Bitcoin), Computer Act laws, tax laws, public laws, etc.
สารบัญ
ปกหน้า
คำนำ
กิตติกรรมประกาศ
บทสรุปสำหรับผู้บริหาร
บทสรุปเชิงนโยบาย
บทคัดย่อภาษาไทย
บทคัดย่อภาษาอังกฤษ
สารบัญ
บทที่ 1 บทนำ
1.1 ความเป็นมาและความสำคัญของปัญหา
1.2 วัตถุประสงค์ของการวิจัย
1.3 ขอบเขตของการวิจัย
1.4 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
บทที่ 2 การทบทวนวรรณกรรมและกรอบแนวคิดทฤษฎี
2.1 การทบทวนวรรณกรรม
2.2 กรอบแนวคิดทฤษฎี (Theoretical Framework)
2.3 กรอบแนวคิดการวิจัย (Conceptual Framwork)
บทที่ 3 ระเบียบวิธีการวิจัย
3.1 แนวทางและวิธีการวิจัย
3.2 ประชากรและกลุ่มตัวอย่าง
3.3 วิธีการเก็บรวบรวมข้อมูล
3.4 การวิเคราะห์ข้อมูล
บทที่ 4 ผลการวิจัย
4.1 สภาพปัญหาด้านคุณภาพการปฏิบัติหน้าที่ของบุคลากรสนับสนุนการทำหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภา
4.2 แนวทางการพัฒนาและให้ข้อเสนอแนะในการแก้ปัญหาด้านคุณภาพการปฏิบัติหน้าที่ของ บุคลากรสนับสนุนการทำหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภา
บทที่ 5 สรุปผลการวิจัย อภิปรายผลและข้อเสนอแนะ
5.1 สรุปผลการวิจัย
5.2 อภิปรายผล
5.3 ข้อเสนอแนะ
บรรณานุกรม
ภาคผนวก
สารบัญตาราง
ตารางที่ 1 ตัวชี้วัดเพื่อประเมินคุณภาพการปฏิบัติหน้าที่ข้อที่ 1
ตารางที่ 2 ตัวชี้วัดเพื่อประเมินคุณภาพการปฏิบัติหน้าที่ข้อที่ 2
ตาราง 3 ตัวชี้วัดประสิทธิภาพการศึกษา ค้นคว้า รวบรวม และวิเคราะห์ข้อมูลวิชาการและกฎหมาย
ตาราง 4 ตัวชี้วัดประสิทธิภาพการจัดเตรียมปฏิบัติงานวิชาการและกฎหมาย (ก่อนการปฏิบัติหน้าที่ ระหว่างการปฏิบัติหน้าที่ หลังการปฏิบัติ)
ตาราง 5 ตัวชี้วัดประสิทธิภาพการรวบรวมองค์ความรู้ในการปฏิบัติหน้าที่จำเป็นต้องใช้
ตาราง 6 ตัวชี้วัดประสิทธิภาพการปฏิบัติงานด้านวิชาการและกฎหมายมีข้อจำกัด (ด้านทักษะดิจิทัล ด้านภาษาต่างประเทศ)
ตาราง 7 ตัวชี้วัดประสิทธิภาพการปรับปรุงการทำงานร่วมกัน (ระหว่างกลุ่มงาน ระหว่างสำนัก ระหว่างหน่วยงานภายนอก)
ตารางที่ 8 จำนวนและร้อยละของกลุ่มผู้ให้ข้อมูล
ตารางที่ 9 จำนวนและร้อยละบุคลากรสนับสนุนในการใช้เทคโนโลยี
ตารางที่ 10 จำนวนและร้อยละบุคลากรสนับสนุนในการจัดทำร่างญัตติ, รายงาน
ตารางที่ 11 จำนวนและร้อยละบุคลากรสนับสนุนมีความรู้ความสามารถทักษะและประสบการณ์
ตารางที่ 12 จำนวนและร้อยละบุคลากรสนับสนุนในการบริการการศึกษาค้นคว้ารวบรวม วิเคราะห์ ทำเล่ม
ตารางที่ 13 จำนวนและร้อยละบุคลากรสนับสนุนในการติดต่อประสานงานกับหน่วยงานต่าง ๆ
ตารางที่ 14 จำนวนและร้อยละการให้บริการสื่อ การบริการทำคลิป การบริการคลิปการพูด หรือ VCD
ตารางที่ 15 จำนวนและร้อยละฐานข้อมูล (Big Data) เพื่อทำการสืบค้นได้ง่ายและรวดเร็ว
ตารางที่ 16 จำนวนและร้อยละแหล่งข้อมูลปฐมภูมิช่วยค้นหาข้อมูล
ตารางที่ 17 จำนวนและร้อยละการใช้บริการเว็บไซต์
ตารางที่ 18 จำนวนและร้อยละการเสริมสร้างและพัฒนาข้อมูลเพื่อเป็นศูนย์ข้อมูลนิติบัญญัติ
สารบัญภาพ
ภาพที่ 1 สภาพปัญหาด้านคุณภาพการปฏิบัติหน้าที่ของบุคลากรสนับสนุนการทำหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภา
ภาพที่ 2 กรอบแนวคิดการวิจัย
ภาพที่ 3 จำนวนและร้อยละของกลุ่มผู้ให้ข้อมูล
ภาพที่ 4 จำนวนและร้อยละบุคลากรสนับสนุนในการใช้เทคโนโลยี
ภาพที่ 5 จำนวนและร้อยละบุคลากรสนับสนุนในการจัดทำร่างญัตติ,รายงาน
ภาพที่ 6 จำนวนและร้อยละบุคลากรสนับสนุนมีความรู้ความสามารถทักษะและประสบการณ์
ภาพที่ 7 จำนวนและร้อยละบุคลากรสนับสนุนในการบริการการศึกษาค้นคว้า รวบรวม วิเคราะห์ทำเล่ม
ภาพที่ 8 จำนวนและร้อยละบุคลากรสนับสนุนในการติดต่อประสานงานกับหน่วยงานต่าง ๆ
ภาพที่ 9 จำนวนและร้อยละการให้บริการสื่อ การบริการทำคลิป การบริการคลิปการพูด หรือ VCD
ภาพที่ 10 จำนวนและร้อยละฐานข้อมูล (Big Data) เพื่อทำการสืบค้นได้ง่ายและรวดเร็ว
ภาพที่ 11 จำนวนและร้อยละแหล่งข้อมูลปฐมภูมิช่วยค้นหาข้อมูล
ภาพที่ 12 จำนวนและร้อยละการใช้บริการเว็บไซต์
ภาพที่ 13 จำนวนและร้อยละการเสริมสร้างและพัฒนาข้อมูล เพื่อเป็นศูนย์ข้อมูลนิติบัญญัติ
ประวัติผู้วิจัย
หน่วยงานที่ให้ทุน
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร