รายงานการวิจัย เรื่อง ปัญหาการดำเนินงานของบรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย
| dc.contributor.author | พัฒนา ศิริโชติบัณฑิต | TH |
| dc.contributor.author | เมธี สูตรสุคนธ์ | TH |
| dc.date.accessioned | 2021-09-22T06:42:17Z | |
| dc.date.available | 2021-09-22T06:42:17Z | |
| dc.date.issued | 2004-06 | TH |
| dc.description.abstract | การศึกษาวิจัยเรื่อง "ปัญหาการดำเนินงานของบรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย” หรือ บสท.เป็นการค้นหาปัจจัยและปัญหาของการนำเอานโยบายสาธารณะไปปฏิบัติตามพระราชกำหนดบรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย พุทธศักราช 2544 (พรก. บสท. พ.ศ. 2544) ที่นำมาใช้ในการแก้ไขปัญหาหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ที่มีจำนวนมากถึง 2.7 ล้านล้านบาท หลังจากการเกิดวิกฤติทางเศรษฐกิจครั้งใหญ่ของประเทศไทยในกลางปี พ.ศ. 2540 ที่ผ่านมา ว่า บสท.ได้ดำเนินงานแก้ไขปัญหาในช่วงระยะเวลา 2 ปีกว่า ได้ผลเป็นอย่างไร มีปัจจัยที่ส่งผลกระทบและปัจจัยที่ได้รับผลกระทบอันเกิดจาก พรก. บสท. พ.ศ. 2544 ปัญหาการดำเนินงานของ บสท. และแนวทางการแก้ปัญหาการดำเนินของ บสท. นั้นมีอะไรบ้าง ผลการศึกษาพบว่าปัจจัยที่เป็นตัวแบบของ William N. Dunn ที่มีปัจจัยที่เป็นผู้มีส่วนได้เสียในนโยบาย ปัจจัยสิ่งแวดล้อมทางนโยบาย และปัจจัยนโยบายสาธารณะมีความสัมพันธ์ซึ่งกันและกัน กล่าวคือ ตัวแปรทั้งสามจะส่งผลกระทบต่อกันและกันได้ต่อการใช้นโยบายสาธารณะที่เป็นพรก. บสท. พ.ศ. 2544 ส่วนปัจจัยที่เป็นตัวแปรในตัวแบบทั่วไปของ Mazmanian และ Sabatierของกระบวนการนำนโยบายไปปฏิบัติตาม พรก.บสท. พ.ศ. 2544 นั้น พบว่าตัวแปรความยากง่ายของปัญหาในการบริหารจัดการสินทรัพย์ด้อยคุณภาพส่งผลกระทบต่อการกำหนดตัวแปรสมรรถนะของกฎหมายในการกำหนดโครงสร้างการนำนโยบายไปปฏิบัติ และตัวแปรสภาพแวดล้อมที่มีต่อการนำนโยบายไปปฏิบัติ ซึ่งเป็นตัวแปรที่มิใช่กฎหมาย และทั้ง 3 ตัวแปรดังกล่าวจะส่งผลกระทบต่อการแก้ไขปัญหาสินทรัพย์ต้อยคุณภาพที่รับโอนมาจากสถาบันการเงินทั้งทางภาครัฐและเอกชนด้วย โดยปัญหาการดำเนินงานของ บสท. ที่ค้นพบส่วนใหญ่จะเป็นปัญหาข้อกฎหมายตามพรก. บสท. พ.ศ. 2544 ยกตัวอย่างเช่น ปัญหาการโอนหนี้ด้อยคุณภาพมาที่ บสท. ยังมีจำนวนน้อย ปัญหาการปฏิบัติงานของพนักงาน บสท. และการประสานงานระหว่างหน่วยงานภายนอกของ บสท. เอง ซึ่งเกิดขึ้นในช่วงระยะการดำเนินงานของปีแรกคือ ปี 2544 ส่วนปัญหาการบริหารจัดการสินทรัพย์ด้อยคุณภาพของ บสท. มีความล่าช้า ปัญหาความไม่โปร่งใสของบริษัทที่ปรึกษาของ บสท. และปัญหาการระบายสินทรัพย์ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ล่าช้า ซึ่งเป็นการดำเนินงานในรอบปี 2545 สุดท้าย เป็นปัญหาการปรับโครงสร้างหนี้และโครงสร้างกิจการ ปัญหาความไม่สุจริตของลูกหนี้ และปัญหาการจัดตั้งกองทุนอสังหาริมทรัพย์ไม่สำเร็จของการดำเนินงาน บสท. ในรอบปี 2546 เพราะฉะนั้น แนวทางการแก้ไขปัญหาการดำเนินงานของ บสท. ในระยะต่อไปที่จะต้องทำการปรับปรุงวิธีการดำเนินงานในเรื่องต่าง ๆ คือ มีการวิเคราะห์และจัดประเภทลูกหนี้ การสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการบริหารจัดการสินทรัพย์ด้อยคุณภาพ นำวิธีการควบรวมและการเข้าซื้อกิจการมาใช้ มีการบริหารงานองค์กรแบบธรรมาภิบาล มีการบริหารจัดการอย่างมืออาชีพ เร่งรัดให้มีการปรับแก้ข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มีการส่งเสริมการตลาดให้กับอสังหาริมทรัพย์ เร่งจัดตั้งกองทุนอสังหาริมทรัพย์โดยเร็ว และนำเอาเทคโนโลยีสารสนเทศเข้ามาประยุกต์ใช้กับการบริหารงานภายในองค์กร บสท. | TH |
| dc.description.abstract | The study is intended to solve the problem of the TAMC implementation for the purpose of formulating the system of public policy, the process of public policy implementation to find out its problems and resolutions. TAMC is the product of public policy, established by the Decree of TAMC in 2001. It has been totally implemented for two years, during a period of economic crisis in 1997. The researchers used the impact model of W. N. Dunn and dependant variables model of Mazmanian and Sabaties. The finding of study has three independent factors among the variables as public policy, policy environment, policy stakeholders, and these factors are related to tractability to solve the NPL problem; it has an effected to the variables, an ability for structural implementation. However, the non statutory variables have only effected to TAMC's implementation, therefore, these three variables have impacted and affected to the level of implementation process. The most important implemental problems of the TAMC in the year 2001 are as legal issues, small quantity of NPL transferring to the TAMC, and the implementation of The TAMC's officer to cooperate with the outside organizations. However, in the year 2002 the problems are slowly in management and non-transparent of TAMC's consultants, and distribution of non-performing assets. Finally, in the year 2003 the TA MC has faced problems of debt obligation, business restructuring, strategic revision, and the properties fund. The implemental resolutions of the TAMC in the future for improving and re-strategy in management, merger and acquisition, good governance corporation, professional organization practice, some legal amendments, marketing for real estate sector, establishing properties fund, and using modern information technology. | en |
| dc.description.sponsorship | ได้รับทุนอุดหนุนจากคณะกรรมการวิจัยและพัฒนาของวุฒิสภา สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา | TH |
| dc.description.tableofcontents | ปก ปัญหาการดำเนินงานของบรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย[พัฒนา ศิริโชติบัณฑิต] บทคัดย่อ Abstract กิตติกรรมประกาศ สารบัญ บทที่ 1 บทนำ -1.1 ความเป็นมาและความสำคัญของปัญหา -1.2 วัตถุประสงค์ในการวิจัย -1.3 ขอบเขตการวิจัย -1.4 คำนิยามศัพท์เฉพาะ -1.5 ประโยชน์ที่ได้รับจากการวิจัย บทที่ 2 แนวคิด ทฤษฎี และวรรณกรรมที่เกี่ยวข้อง บทที่ 3 วิธีดำเนินการวิจัย บทที่ 4 ผลการวิเคราะห์ข้อมูล -4.1 ระบบนโยบายสาธารณะ --4.1.1 ผู้มีส่วนได้เสียในนโยบายสาธารณะ --4.1.2 สิ่งแวดล้อมนโยบายสาธารณะ --4.1.3 นโยบายสาธารณะ -4.2 กระบวนการนำนโยบายสาธารณะไปปฏิบัติ --4.2.1 ความยากง่ายของปัญหา --4.2.2 สมรรถนะของกฎหมายในการกำหนดโครงสร้างการนำนโยบายไปปฏิบัติ --4.2.3 สภาพแวดล้อมซึ่งมิใช่กฎหมายที่มีผลต่อการนำนโยบายไปปฏิบัติ --4.2.4 ขั้นตอนของกระบวนการนำนโยบายไปปฏิบัติ บทที่ 5 สรุปผล อภิปรายผล และข้อเสนอแนะ -5.1 ปัญหาและแนวทางการแก้ไขการดำเนินงานของบรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย ประจำปี พ.ศ. 2544 --5.1.1 ปัญหาการดำเนินงานของ บสท. ประจำปี พ.ศ. 2544 --5.1.2 แนวทางในการบริหารจัดการสินทรัพย์ด้อยคุณภาพของ บสท. ประจำปี 2544 --5.1.3 แนวปฏิบัติในการบริหารจัดการสินทรัพย์ด้อยคุณภาพของ บสท. ปี 2544 --5.1.4 ผลการบริหารสินทรัพย์ด้อยคุณภาพของ บสท. ในรอบปี 2544 -5.2 ปัญหาและแนวทางการแก้ไขการดำเนินงานของบรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย ประจำปี พ.ศ. 2545 --5.2.1 ปัญหาการดำเนินงานของ บสท. ประจำปี พ.ศ. 2545 --5.2.2 ผลการบริหารสินทรัพย์ด้อยคุณภาพของ บสท. ในรอบปี 2545 -5.3 ปัญหาและแนวทางการแก้ไขการดำเนินงานของบรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย ประจำปี พ.ศ. 2546 --5.3.1 ปัญหาการดำเนินงานของ บสท. ประจำปี พ.ศ. 2546 --5.3.2 ผลการบริหารสินทรัพย์ด้อยคุณภาพของ บสท. ในรอบปี 2546 -5.4 สรุปผลปัญหาและผลการดำเนินงานโดยรวมของ บสท. ตั้งแต่ปี 2544 - 2546 --5.4.1 ปัญหาที่เกิดขึ้นส่วนใหญ่จากการดำเนินงานของ บสท. ในปี 2544 --5.4.2 ปัญหาที่เกิดขึ้นส่วนใหญ่จากการดำเนินงานของ บสท. ในปี 2545 --5.4.3 ปัญหาที่เกิดขึ้นส่วนใหญ่จากการดำเนินงานของ บสท. ในปี 2546 --5.4.4 ผลการดำเนินงานโดยรวมของ บสท. -5.5 ข้อเสนอแนะต่อการแก้ไขปัญหาการดำเนินงานของ บสท. --5.5.1 การวิเคราะห์ลูกหนี้ที่ได้รับโอนมาจากสถาบันการเงิน --5.5.2 การสร้างเงื่อนไขเพื่อเอื้อต่อการบริหารจัดการสินทรัพย์ด้อยคุณภาพ --5.5.3 เร่งนำเอาวิธีการควบรวมกิจการและการเข้าซื้อกิจการมาใช้กับลูกหนี้ --5.5.4 การบริหารงานแบบธรรมาภิบาล --5.5.5 การบริหารจัดการอย่างมืออาชีพ --5.5.6 เร่งแก้ปัญหาข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง --5.5.7 การส่งเสริมการตลาดอสังหาริมทรัพย์ให้มากขึ้น --5.5.8 เร่งดำเนินการตั้งกองทุนอสังหาริมทรัพย์ให้เป็นจริง --5.5.9 เร่งจัดการลูกหนี้ที่ไม่สุจริตอย่างจริงจัง --5.5.10 นำเอาเทคโนโลยีสารสนเทศเข้ามาใช้กับการบริหารงานองค์กร บรรณานุกรม ภาคผนวก -ภาคผนวก ก. พระราชกำหนด บรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย พุทธศักราช 2544 -ภาคผนวก ข. ประกาศคณะกรรมการ บรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย -ภาคผนวก ค. รายนามผู้บริหารระดับสูง บรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย ประวัตินักวิจัย สารบัญตาราง -ตารางที่ 5.1 สรุปการบริหารสินทรัพย์ด้อยคุณภาพของ บสท. ประจำปี 2544 -ตารางที่ 5.2 สรุปการโอนสินทรัพย์ด้อยคุณภาพมายัง บสท. ในรอบปี 2545 -ตารางที่ 5.3 สรุปการบริหารสินทรัพย์ด้อยคุณภาพของ บสท. ประจำปี 2545 -ตารางที่ 5.4 สรุปการโอนสินทรัพย์ด้อยคุณภาพมายัง บสท. ในรอบปี 2546 (วันที่ 30 กันยายน 2546) -ตารางที่ 5.5 สรุปการบริหารสินทรัพย์ด้อยคุณภาพของ บสท. ประจำปี 2546 (วันที่ 30 กันยายน 2546) สารบัญภาพ -ภาพที่ 2.1 แสดงระบบนโยบายสาธารณะ -ภาพที่ 2.2 แสดงตัวแบบทั่วไปของกระบวนการนำนโยบายไปปฏิบัติ | |
| dc.format.extent | 132 | TH |
| dc.format.mimetype | application/pdf | TH |
| dc.identifier | 2547_บรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย_พัฒนา.pdf | TH |
| dc.identifier.isbn | 9744212489 | TH |
| dc.identifier.uri | https://hdl.handle.net/20.500.14156/586175 | |
| dc.identifier.uri | https://doi.org/10.82220/818 | |
| dc.language.iso | tha | TH |
| dc.publisher | สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา | TH |
| dc.publisher.place | กรุงเทพฯ | TH |
| dc.relation.uri | https://dl.parliament.go.th/handle/lirt/585459 | TH |
| dc.rights | สามารถนําไปเผยแพร่ได้ภายใต้สัญญาอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์แบบ แสดงที่มา - ไม่ใช้เพื่อการค้า - ไม่ดัดแปลง 3.0. (CC BY-NC-ND) | TH |
| dc.rights.holder | สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา | TH |
| dc.subject | บรรษัทบริหารสินทรัพย์ | TH |
| dc.subject.lcc | HG 4452 | TH |
| dc.title | รายงานการวิจัย เรื่อง ปัญหาการดำเนินงานของบรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย | TH |
| dc.title.alternative | The Implementation Problems of the Thai Asset Management Corporation | |
| dc.type | Text | |
| dcterms.accessRights | Open access | TH |
| mods.genre | รายงานการวิจัย | TH |
| mods.physicalLocation | หอสมุดรัฐสภา สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร | |
| nalt.councilType | วุฒิสภา | |
| nalt.date.issuedBE | 2547-06 |
แฟ้มข้อมูล
บันเดิลข้อมูลต้นฉบับ
1 - 1 จากทั้งหมด 1
- ชื่อ:
- 2547_บรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย_พัฒนา.pdf
- ขนาด:
- 1.86 MB
- รูปแบบ:
- Adobe Portable Document Format